上海專精特新企業(yè)培育措施有哪些？上海專精特新培育體系是什么？為貫徹落實《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（工信部企業(yè)〔2022〕63號），進一步加強本市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家制定了《上海市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實施細則》，下面就和公司寶一起去看看。

上海專精特新企業(yè)培育措施（培育體系）

第一章 總 則

第一條為提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，根據(jù)工業(yè)和信息化部《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）《上海市“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，制定本細則。

第二條優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)是指在產(chǎn)品、技術(shù)、管理、模式等方面創(chuàng)新能力強、專注細分市場、成長性好的中小企業(yè)，由創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)三個層次組成。

創(chuàng)新型中小企業(yè)具有較高專業(yè)化水平、較強創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Γ莾?yōu)質(zhì)中小企業(yè)的基礎(chǔ)力量；專精特新中小企業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展，創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅力量；專精特新“小巨人”企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術(shù)、細分市場占有率高、質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的核心力量。

第三條參評優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)應(yīng)在上海登記注冊、具有獨立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》，企業(yè)未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴重失信主體名單，提供的產(chǎn)品（服務(wù)）不屬于國家禁止、限制或淘汰類，同時近三年未發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為。

第四條上海市經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱“市經(jīng)濟信息化委”）是本市促進中小企業(yè)發(fā)展工作的主管部門，負責本市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作的指導協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進和監(jiān)督檢查，推動出臺相關(guān)支持政策，組織各區(qū)中小企業(yè)主管部門開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工作。

各區(qū)中小企業(yè)主管部門根據(jù)本細則，組織本區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)初審、推薦工作。

其他機構(gòu)不得開展與創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)有關(guān)的評價、認定、授牌等活動。

第五條市經(jīng)濟信息化委、各區(qū)中小企業(yè)主管部門強化優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的動態(tài)管理，建立健全“有進有出”的動態(tài)管理機制?！笆奈濉逼陂g，努力在全市推動培育十萬家左右創(chuàng)新型中小企業(yè)、一萬家左右專精特新中小企業(yè)、一千家左右專精特新“小巨人”企業(yè)。

第六條市經(jīng)濟信息化委依托上海市企業(yè)服務(wù)云建設(shè)本市創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新中小企業(yè)培育平臺（以下簡稱“本市培育平臺”），搭建企業(yè)數(shù)據(jù)庫，并與工業(yè)和信息化部優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺（以下簡稱“工信部培育平臺”）對接。

第二章 評價和認定

第七條創(chuàng)新型中小企業(yè)評價標準、專精特新中小企業(yè)認定標準和專精特新“小巨人”企業(yè)認定標準按照《辦法》執(zhí)行。

第八條結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)狀況和中小企業(yè)發(fā)展實際，專精特新中小企業(yè)認定標準中的“特色化指標”，由以下內(nèi)容組成，共三類指標，滿分共15分：

（一）所屬領(lǐng)域符合本市產(chǎn)業(yè)導向（滿分4分）

A.屬于市級重點導向產(chǎn)業(yè)（4分）

B.屬于區(qū)級重點導向產(chǎn)業(yè)（2分）

C.不屬于以上情況（0分）

（二）細分市場領(lǐng)先地位（滿分6分）

A.國內(nèi)細分市場占有率超過10%，或位居全國前三（6分）

B.國內(nèi)細分市場占有率位居全國前十或本市前五（5分）

C.國內(nèi)細分市場占有率位居本市前十（4分）

D.不屬于以上情況（0分）

（三）實施特色化經(jīng)營（每滿足一項加3分，最高不超過5分）

A.具有特色資源或技術(shù)進行研發(fā)生產(chǎn)，提供獨具特色的產(chǎn)品或服務(wù)

B.實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，擁有綠色產(chǎn)品、綠色工廠稱號，或獲得能源管理體系等認證

C.企業(yè)或產(chǎn)品獲得區(qū)級及以上技術(shù)創(chuàng)新、品牌、質(zhì)量、人才等獎項、資金支持、稱號認定，或市級及以上行業(yè)協(xié)會重大獎項和稱號認定

D.企業(yè)有改制上市計劃，已完成股份制改制

第九條創(chuàng)新型中小企業(yè)評價，由企業(yè)按照屬地原則自愿參與自評，企業(yè)所在區(qū)中小企業(yè)主管部門根據(jù)評價標準，對企業(yè)自評信息和相關(guān)佐證材料進行初審，初審?fù)ㄟ^的向市經(jīng)濟信息化委推薦。市經(jīng)濟信息化委組織對被推薦企業(yè)及相關(guān)信息材料進行審核、實地抽查和公示。公示無異議的，由市經(jīng)濟信息化委公告為創(chuàng)新型中小企業(yè)。

第十條專精特新中小企業(yè)認定，由創(chuàng)新型中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請，企業(yè)所在區(qū)中小企業(yè)主管部門根據(jù)認定標準，對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進行初審，初審?fù)ㄟ^的向市經(jīng)濟信息化委推薦。市經(jīng)濟信息化委組織對被推薦企業(yè)及相關(guān)材料進行審核、實地抽查和公示。公示無異議的，由市經(jīng)濟信息化委認定為專精特新中小企業(yè)。

第十一條專精特新“小巨人”企業(yè)認定，由專精特新中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請，企業(yè)所在區(qū)中小企業(yè)主管部門根據(jù)認定標準向市經(jīng)濟信息化委進行推薦。市經(jīng)濟信息化委根據(jù)認定標準，對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進行初審和實地抽查，初審?fù)ㄟ^的向工業(yè)和信息化部推薦。工業(yè)和信息化部組織對被推薦企業(yè)進行審核、抽查和公示。公示無異議的，由工業(yè)和信息化部認定為專精特新“小巨人”企業(yè)。

第十二條原則上每年第二季度組織開展專精特新“小巨人”企業(yè)認定工作，創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新中小企業(yè)常年組織開展評價、申報，定期發(fā)布。

第三章 動態(tài)管理

第十三條經(jīng)公告的創(chuàng)新型中小企業(yè)有效期為三年，每次到期后由企業(yè)進行自評，經(jīng)企業(yè)所在區(qū)中小企業(yè)主管部門初審，市經(jīng)濟信息化委審核（含實地抽查）通過后，有效期延長三年。經(jīng)認定的專精特新中小企業(yè)有效期為三年，每次到期后由市經(jīng)濟信息化委組織復(fù)核（含實地抽查），復(fù)核通過的，有效期延長三年。專精特新“小巨人”企業(yè)有效期及復(fù)核要求，按照《辦法》執(zhí)行。

第十四條有效期內(nèi)的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，應(yīng)在每年4月30日前通過本市培育平臺更新企業(yè)信息。有效期內(nèi)的專精特新“小巨人”企業(yè)應(yīng)在每年4月30日前通過工信部培育平臺更新企業(yè)信息。未及時更新企業(yè)信息的，取消復(fù)核資格。

第十五條有效期內(nèi)的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，如發(fā)生更名、合并、重組、跨?。▍^(qū)）遷移、設(shè)立境外分支機構(gòu)等與評價認定條件有關(guān)的重大變化，應(yīng)在發(fā)生變化后的3個月內(nèi)登錄本市培育平臺，填寫重大變化情況報告表。有效期內(nèi)的專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)生上述變化的，應(yīng)在發(fā)生變化后的3個月內(nèi)登錄工信部培育平臺填報。

不再符合評價或認定標準的創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新中小企業(yè)，由企業(yè)所在區(qū)中小企業(yè)主管部門初核，市經(jīng)濟信息化委核實后取消公告或認定；不再符合認定標準的專精特新“小巨人”企業(yè)，由市經(jīng)濟信息化委核實后報工業(yè)和信息化部，由工業(yè)和信息化部取消認定。對于未在3個月內(nèi)報告重大變化情況的，取消復(fù)核資格，或直接取消公告或認定。

第十六條有效期內(nèi)的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，如發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故，或嚴重失信、偷漏稅等違法違規(guī)行為，或被發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)造假等情形，由市經(jīng)濟信息化委或工業(yè)和信息化部直接取消公告或認定，且至少三年內(nèi)不得再次申報。

第十七條任何組織和個人可針對創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)相關(guān)信息真實性、準確性等方面存在的問題，向相應(yīng)中小企業(yè)主管部門實名舉報，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對受理的舉報內(nèi)容，相應(yīng)中小企業(yè)主管部門應(yīng)及時向被舉報企業(yè)核實，被舉報企業(yè)未按要求回復(fù)或經(jīng)核實確認該企業(yè)存在弄虛作假行為的，視情節(jié)輕重要求企業(yè)進行整改，或直接取消公告或認定。

第四章 培育扶持

第十八條市、區(qū)中小企業(yè)主管部門應(yīng)依托市區(qū)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機制，加強部門協(xié)同、上下聯(lián)動，形成培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)工作合力。市、區(qū)中小企業(yè)主管部門應(yīng)制定分層分類的專項扶持政策，統(tǒng)籌運用財稅、金融、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才、用地、用能等政策工具，持續(xù)支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展，提高政策精準性和有效性。

第十九條區(qū)中小企業(yè)主管部門應(yīng)針對本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和中小企業(yè)發(fā)展需求，明確培育工作目標和措施，安排專項資金支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)配備專屬服務(wù)專員，著力提升服務(wù)的廣度、深度、精準度和響應(yīng)速度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。開展中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育工作，鼓勵優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)向特色集群集聚。各區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工作成效納入中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估。

第二十條依托上海市企業(yè)服務(wù)云建設(shè)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度服務(wù)專窗，通過搭建創(chuàng)新成果對接、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等平臺，匯聚服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)方式，為中小企業(yè)提供全周期、全方位、多層次的服務(wù)。

第二十一條本市發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)體系作用，著力構(gòu)建政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、公益性服務(wù)協(xié)同促進的服務(wù)體系，培育一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育基地，為企業(yè)提供政策咨詢、融通創(chuàng)新、數(shù)字化賦能、工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、人才培訓、國內(nèi)外市場開拓和權(quán)益保護等服務(wù)。

第二十二條市、區(qū)中小企業(yè)主管部門與銀行、證券、保險、基金、擔保等金融機構(gòu)和融資服務(wù)機構(gòu)依法建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)信息共享機制，引導開發(fā)專屬服務(wù)產(chǎn)品，拓寬優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)融資渠道。依托普惠金融顧問制度，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供金融政策宣講、融資規(guī)劃、上市輔導等服務(wù)。支持符合條件的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)進入市改制上市培育企業(yè)庫，加大輔導服務(wù)力度，推動加快優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)掛牌上市進程。

第二十三條本市鼓勵優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)堅持專精特新發(fā)展方向，積極參與制造業(yè)強鏈補鏈行動，聚焦國家和本市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，深耕細分市場，提升重點產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作能力。支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)加強產(chǎn)學研合作和研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，持續(xù)提升核心競爭力。

第二十四條本市鼓勵數(shù)字化服務(wù)商針對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，打造一批“小快輕準”數(shù)字化系統(tǒng)解決方案和產(chǎn)品，推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)建設(shè)智能工廠、“上云用數(shù)”，業(yè)務(wù)向云端遷移。本市支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)通過搭建或者運用數(shù)字化平臺等方式，在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運營管理等環(huán)節(jié)實施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，實現(xiàn)提質(zhì)增效。

第二十五條本市鼓勵中小企業(yè)依托行業(yè)龍頭、科研院所共建綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，開展綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持中小企業(yè)實施綠色化改造，加快引進和培育一批專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，為中小企業(yè)提供節(jié)能診斷、排放監(jiān)測、管理流程提升、設(shè)備升級、技術(shù)改造、綠色產(chǎn)品和服務(wù)認證等服務(wù)。

第二十六條市、區(qū)中小企業(yè)主管部門加強對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的監(jiān)測分析，定期跟蹤企業(yè)運行、發(fā)展態(tài)勢和意見建議，通過訴求快速協(xié)調(diào)處理機制，快速、及時解決企業(yè)困難訴求。加強指導和服務(wù)，促進中小企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，防范各類風險，推動落實輕微違法行為依法不予行政處罰制度，完善防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，切實保障優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)合法權(quán)益。

第二十七條市、區(qū)中小企業(yè)主管部門加大輿論宣傳，充分利用線上線下媒體渠道，報道優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)健康發(fā)展、企業(yè)家健康成長的事跡，弘揚企業(yè)家精神。編制優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工作優(yōu)秀案例，宣傳推廣先進經(jīng)驗，營造優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。

第五章 附 則

第二十八條本細則由市經(jīng)濟信息化委負責解釋。

第二十九條工業(yè)和信息化部優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評價認定標準調(diào)整的，按照工業(yè)和信息化部要求執(zhí)行。

第三十條本細則自2022年11月11日起實施，有效期至2027年11月10日。本細則正式實施前已被市經(jīng)濟信息化委認定的專精特新中小企業(yè)和已被工業(yè)和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業(yè)，繼續(xù)有效，有效期（最長不超過3年）到期后自動失效，復(fù)核時按照《辦法》和本實施細則執(zhí)行。

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