兔年第一個工作日，省、市相繼召開高質(zhì)量發(fā)展大會，擘畫了廣東省、廣州市高質(zhì)量發(fā)展藍圖。

廣州將如何錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，大力提振市場信心，全力推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)，努力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面？

近日，廣州市出臺《關(guān)于支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展促進經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)的若干措施》（以下簡稱支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展“38條”），從服務(wù)市場主體、擴大有效需求、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效等三個維度，推出9方面38項具體政策措施。

文／廣州日報全媒體記者申卉、賈政 通訊員穗發(fā)宣

用心服務(wù)市場主體

支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展“38條”的亮點之一就是聚焦激發(fā)市場主體活力，以增強企業(yè)獲得感為第一標準。各項措施主要面向市場主體，力求精準有效解決企業(yè)發(fā)展的痛點、難點、堵點問題，多措并舉支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展。

·加大減稅降費力度

提出一系列為市場主體減負紓困的措施，包括抓緊落實增值稅期末留抵退稅、科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提升等系列稅收優(yōu)惠政策；對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅等；對符合條件的市場主體實施減免增值稅、減免“六稅兩費”；對符合條件的小型微利企業(yè)所得稅實施優(yōu)惠。延續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。

延長階段性緩繳社會保險費的補繳期限。

延長住房公積金緩繳期限，經(jīng)營困難的繳存單位，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，緩繳期限延長至2023年6月30日等。

·加大金融支持力度

聚焦降低市場主體融資成本、提升貸款可獲得性，提出了一系列金融支持措施，包括：對于暫時遇困的小微企業(yè)貸款（含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與借款人按市場化原則共同協(xié)商延期還本付息。

落實普惠小微貸款階段性減息政策，鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)合理讓利，應(yīng)減盡減，盡量擴大政策受惠面。

·加大融資增信支持力度

加大對符合條件企業(yè)的融資增信支持力度，取消市融資再擔保公司對擔保機構(gòu)的再擔保收費，引導(dǎo)政府性融資擔保機構(gòu)減少或取消抵押、質(zhì)押反擔保要求。

支持銀行業(yè)金融機構(gòu)對受疫情影響較大的餐飲、零售、文化旅游（含電影）、交通物流、養(yǎng)老服務(wù)、會展等行業(yè)企業(yè)，加大票據(jù)融資支持力度；運用交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)信用信息等數(shù)據(jù)發(fā)放更多信用貸款。

推動“信易貸”“粵信融”“中小融”等融資綜合信用服務(wù)平臺，主動對接服務(wù)小微、高新技術(shù)、專精特新、“小巨人”、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營等市場主體融資需求等。

·加大援企穩(wěn)崗力度

從用工單位和從業(yè)人員雙向發(fā)力，提出一系列助用工、促就業(yè)的保障措施，包括：對缺工企業(yè)實行清單式管理和提供針對性服務(wù)；對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)為廣州市重點企業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、專精特新企業(yè)等）每成功介紹1人（簽訂勞動合同并參加社會保險1個月以上）按每人400元給予一次性職業(yè)介紹補貼。

繼續(xù)發(fā)放就業(yè)補貼和實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息。

加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障；擴大“戶外勞動者工會愛心驛站”等公益站點覆蓋范圍等。

·降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和制度性交易成本

支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展“38條”著眼市場主體不可或缺的水、電、氣、物流、用地等生產(chǎn)要素，提出一系列可操作、見效快的支持措施，降低企業(yè)綜合成本，包括：完善用水用氣價格動態(tài)調(diào)整機制，深入推進供水價格改革等，推動村級工業(yè)集聚區(qū)供電環(huán)境綜合升級改造，確保迎峰度夏企業(yè)用電平穩(wěn)有序。

值得一提的是，企業(yè)和個體工商戶還可用符合條件的信用報告和信用承諾替代物業(yè)產(chǎn)權(quán)證明進行用電報裝。

此外，支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展“38條”還從降低企業(yè)物流成本、用地成本等方面，提出對新開通定期國際、國內(nèi)貨運航線、新增外貿(mào)航線進行補貼或獎勵；推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目“交地即交證、拿地即開工”常態(tài)化；建設(shè)一批適應(yīng)需求、集中高效、配套完善、低于市場價租賃和出售的政策性標準廠房等措施。

努力擴大有效需求

投資、消費、出口是拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”。支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展“38條”從這三個方向發(fā)力，努力推動投資有動力、消費有活力、出口有潛力，支持經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)。

·提振消費

從做旺消費市場出發(fā)，提出繼續(xù)辦好國際購物節(jié)等消費品牌活動；支持企業(yè)合理外擺及促銷活動，優(yōu)化戶外廣告設(shè)置、戶外展示等經(jīng)營行為的管理措施；合理增加消費信貸，適時研究發(fā)放政府消費券，在節(jié)假日發(fā)放文旅專項消費券；出臺實施促進首店首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展專項政策；出臺促進汽車消費專項政策；繼續(xù)實施新能源指標直接配置措施，2023年上半年額外增加3萬個節(jié)能車增量指標配置額度，并臨時放寬非本市戶籍人員申請節(jié)能車增量指標資格條件；支持各類展會加快復(fù)展，辦好聯(lián)合國采購商大會等各類品牌展會；出臺廣州市品牌展會認定辦法，對認定的廣州市品牌展會給予扶持等。

從提升消費品質(zhì)出發(fā)，提出支持餐飲、住宿、家政、美發(fā)、洗染等商務(wù)領(lǐng)域居民生活服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級；增加優(yōu)質(zhì)商業(yè)載體供給，出臺“一刻鐘”便民生活圈試點方案，推進實施廣州市支持商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)若干措施，鼓勵支持大型零售商業(yè)項目、現(xiàn)代化商貿(mào)物流設(shè)施等建設(shè)。

·帶動投資

強化目標引領(lǐng)，提出加快重點項目“攻城拔寨”，爭取287個新開工項目9月底前全部開工，推進1722個“攻城拔寨”項目完成年度投資5261億元，爭取帶動固定資產(chǎn)投資超萬億元。

突出關(guān)鍵領(lǐng)域，提出保持工業(yè)投資快速增長勢頭，對“十四五”期間廣州市總投資10億元以上的制造業(yè)項目，在省級獎勵的基礎(chǔ)上，市級財政給予1：1配套扶持；制定加快技術(shù)改造投資項目建設(shè)若干政策措施，進一步提高項目獎補額度等。

·推動出口

推進“五外聯(lián)動”，廣州發(fā)力“走出去”。

提出組織企業(yè)參加100場“粵貿(mào)全球”境外展會，走出國門拉訂單。

對符合條件的企業(yè)投保出口信用保險給予一定資助；持續(xù)壓縮出口退稅辦理時間，提高辦理效率；大力發(fā)展外包業(yè)務(wù)，高標準建設(shè)國家級服務(wù)外包示范城市；優(yōu)化外經(jīng)布局，建設(shè)中國企業(yè)走出去綜合服務(wù)基地，支持企業(yè)拓展海外市場。

努力“引進來”提出落實外資獎勵政策，對在廣州設(shè)立的外資新項目和增資項目，按獲得省財政利用外資項目獎勵的一定比例予以配套支持，并鼓勵各區(qū)在市財政獎勵的基礎(chǔ)上另行安排獎勵；支持多種形式外商投資，實施市場準入“極簡審批”；探索建立首席科學家負責制，對引進的戰(zhàn)略科學家、重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊推行“綠色通道＋政策定制”服務(wù)；優(yōu)化完善粵港澳大灣區(qū)境外人才個人所得稅優(yōu)惠政策及指導(dǎo)目錄，制定人才安家補貼指導(dǎo)標準，出臺廣州市人才綠卡制度實施辦法，鼓勵全球人才來穗等。

推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展“38條”兼顧長期和當前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足穩(wěn)增長、提質(zhì)效，注重獎補支持和優(yōu)化環(huán)境齊發(fā)力，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

·推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展

提出一系列增動力、強實力的舉措，包括：實施穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)獎補政策，支持工業(yè)企業(yè)擴產(chǎn)增效。加大首臺套、首版次獎補力度，對于符合條件的首版次軟件研發(fā)項目給予最高300萬元的獎勵；對符合市目錄要求的產(chǎn)品，對同一家企業(yè)的同一個裝備產(chǎn)品按不超過單臺（套）銷售價格的30％給予獎勵，成套裝備獎勵最高不超過500萬元，單臺設(shè)備獎勵最高不超過300萬元，總成或核心部件獎勵最高不超過100萬元。開展重點產(chǎn)業(yè)鏈“大手拉小手”供需合作對接系列活動，引導(dǎo)“鏈主”企業(yè)、大型企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計劃等。

·壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

瞄準未來發(fā)展機遇，提出出臺實施汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮好300億元汽車產(chǎn)業(yè)及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，近地化構(gòu)建“432”汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升車規(guī)級芯片、動力電池等核心零部件近地化率。出臺專項扶持政策，推動半導(dǎo)體和集成電路產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，對取得第二類、第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品首次注冊證書的企業(yè)進行最高500萬元補助；對符合條件的研發(fā)服務(wù)機構(gòu)提供生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)進行最高3000萬元補助；優(yōu)化創(chuàng)新藥物臨床服務(wù)中心功能，提升“研發(fā)—臨床—中試—制造”全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新水平。

·支持市場主體做大做強

提出支持國家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，對首次認定國家高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)給予20萬元獎勵、重新認定通過的企業(yè)給予10萬元獎勵。

首次納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計“四上”企業(yè)庫的高新技術(shù)企業(yè)額外獎勵10萬元，同時根據(jù)企業(yè)申請認定時間上一年度申報享受研發(fā)費稅前加計扣除的金額給予額外獎勵。

對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)給予100萬元一次性獎勵，對新認定的省級“專精特新”中小企業(yè)給予20萬元一次性獎勵。