為推動《深圳經(jīng)濟特區(qū)醫(yī)療條例》醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化政策落地，疏通醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化堵點，加快推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，深圳市衛(wèi)生健康委會同深圳市科技創(chuàng)新委、深圳市財政局、深圳市人力資源和社會保障局和國家稅務總局深圳市稅務局牽頭制定了《促進深圳市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化實施意見》（以下簡稱《實施意見》），現(xiàn)將有關政策說明如下：

一、背景依據(jù)

為貫徹落實《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《國務院關于印發(fā)實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》（國發(fā)〔2016〕16號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕28號）、《深圳經(jīng)濟特區(qū)健康條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)醫(yī)療條例》，推動深圳市公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與科研事業(yè)單位適用同等科技成果轉(zhuǎn)化政策，疏通醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化堵點，提升公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)學科技研究創(chuàng)新能力，經(jīng)多方調(diào)研和征集意見，深圳市衛(wèi)生健康委會同深圳市科技創(chuàng)新委、深圳市財政局、深圳市人力資源和社會保障局和國家稅務總局深圳市稅務局聯(lián)合制定了《促進深圳市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

二、目的意義

一是深入貫徹落實黨中央和國務院關于促進科技成果轉(zhuǎn)化的系列決策部署的要求，明確醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可以自主開展科技成果轉(zhuǎn)化。二是推動《深圳經(jīng)濟特區(qū)醫(yī)療條例》醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化政策落地，為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供可操作性強的科技成果轉(zhuǎn)化具體實施意見作為工作指導。三是疏通醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化堵點，加快推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化，促進醫(yī)療領域科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

三、主要內(nèi)容

實施意見以加快推動科技成果轉(zhuǎn)化、提高科技創(chuàng)新能力和積極性為總體目的，緊緊圍繞深圳醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化的關鍵難題，在全面梳理國家、省和兄弟城市相關政策并進行系統(tǒng)的前期研究基礎上，重點在賦予科技成果轉(zhuǎn)化自主權、明確轉(zhuǎn)化收益、優(yōu)化國有資產(chǎn)管理程序、完善內(nèi)部制度等領域發(fā)力，主要包括四個方面的內(nèi)容：

（一）明確醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)化自主權。

明確醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與科研事業(yè)單位適用同等科技成果轉(zhuǎn)化政策，具有科技成果的自主處置權和收益分配權，自主確定科技成果轉(zhuǎn)化方式，自主確定科技成果轉(zhuǎn)化價格，自主賦予發(fā)明人科技成果所有權和使用權、自主約定科技成果轉(zhuǎn)化獎勵政策。通過充分賦予醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化自主權，調(diào)動科研人員積極性、充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力，切實為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)營造良好創(chuàng)新環(huán)境，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略增添動力。

（二）明確科技成果轉(zhuǎn)化收益使用具體辦法。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可將轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預算，不上繳國庫，主要用于對完成和轉(zhuǎn)化職務科技成果做出重要貢獻人員的獎勵和報酬、科學技術研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關工作。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務等活動取得的凈收入視同科技成果轉(zhuǎn)化凈收入。落實科研人員獲得的職務科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵計入所在單位績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制，不作為人力資源社會保障、財政部門核定單位下一年度績效工資總量的基數(shù)，不作為社會保障繳費基數(shù)。

（三）簡化國有資產(chǎn)的管理程序。

按原規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)辦理科技成果作價投資成立企業(yè)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記事項和利用科技成果對外投資產(chǎn)生的損失核銷，需要按權限逐級報主管部門和財政部門審批或者備案。為縮短管理鏈條，提高科技成果轉(zhuǎn)化工作效率，授權醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的主管部門辦理科技成果作價投資形成國有股權的轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)或者對外投資等管理事項，不需報財政部門審批或者備案。同時加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，市財政部門加強對科技成果轉(zhuǎn)化有關國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督，督促改進發(fā)現(xiàn)的問題，實現(xiàn)有效監(jiān)管。衛(wèi)生健康行政主管部門要建立內(nèi)控和風險防控機制，加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自主轉(zhuǎn)化科技成果的監(jiān)管，落實監(jiān)管職責。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化重大事項領導班子集體決策機制，履行民主決策、信息公示、合理注意和監(jiān)督管理等勤勉盡責義務，規(guī)范管理機構(gòu)內(nèi)國有資產(chǎn)。

（四）完善科技成果工作機制。

明確醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是科技成果轉(zhuǎn)化工作責任主體，單位主要責任人作為單位科技成果轉(zhuǎn)化第一責任人，單位應建立科技成果轉(zhuǎn)化工作機制，建立科技成果使用、處置的程序與規(guī)則，完善本單位科技成果轉(zhuǎn)化管理制度，設立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化部門或工作崗位，加強科研項目臺賬管理、科技成果披露、知識產(chǎn)權、國有資產(chǎn)、職務科技成果賦權等管理，確保規(guī)范開展科技成果轉(zhuǎn)化工作。