一、修訂背景

為鼓勵深圳市單位進一步融入國家和省科技創(chuàng)新生態(tài)體系，2018年10月我委印發(fā)了《深圳市國家和廣東省科技計劃項目配套資助管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2018〕5號）。2019年，市政府出臺《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)科技計劃管理改革方案的通知》（深府〔2019〕1號），在確立的“一類科研資金、五大專項、二十四個類別”科技計劃體系中保留了國家和廣東省科技計劃項目配套，鼓勵深圳市單位組織整合科研力量,積極承擔(dān)參與國家和廣東省科技創(chuàng)新活動,對獲得國家和廣東省正式立項和財政支持的科技計劃項目按照一定比例予以配套。

自2018年《深圳市國家和廣東省科技計劃項目配套資助管理辦法》實施以來，較好地鼓勵和支持了我市單位參加國家和省的重大科技項目，在國家和省科技創(chuàng)新事業(yè)中，發(fā)揮深圳力量，發(fā)出深圳聲音。結(jié)合近年配套項目實施情況，我委對2018年《深圳市國家和廣東省科技計劃項目配套資助管理辦法》予以修訂，以便進一步減輕項目承擔(dān)單位申報負擔(dān)，保障財政資金安全，提升放管服效能。

二、主要內(nèi)容和特點

（一）主要內(nèi)容?！渡钲谑袊液蛷V東省科技計劃項目配套資助管理辦法》共分總則，管理職責(zé)與分工，資助方式、條件與標準，申請與審核，資金使用與管理，監(jiān)督檢查與法律責(zé)任，附則等7章18條。

1.總則。明確了辦法設(shè)立的依據(jù)、配套資助的使用范圍和組織原則。涉及第一至三條。

2.管理職責(zé)與分工。明確市科技行政主管部門和項目承擔(dān)單位的職責(zé)和分工。市科技行政主管部門主要負責(zé)預(yù)算編制、指南發(fā)布、受理審查、組織審計和公示、計劃下達及資金撥付等；項目承擔(dān)單位主要負責(zé)配套資金規(guī)范使用、提供資金使用情況和項目執(zhí)行情況的報告、驗收結(jié)論及相關(guān)財務(wù)報表等。涉及第四至五條。

3.資助方式、條件和標準。配套資金采取前配套或后配套資助的扶持方式：配套項目原則上采取后配套方式；對國家科技重大項目或者國家和省有明確配套的項目，可采取前配套方式。對沒有明確配套要求等其他情形的最高資助金額進行了限定，并對承擔(dān)的國家和省、牽頭和參與的項目采用不同的配套比例。涉及第六到第八條。

4.申請與審核。對項目的辦理流程進行了規(guī)定，要求獲得配套資助的項目承擔(dān)單位按照國家和省簽訂的合同或任務(wù)書開展項目實施。涉及第九至十二條。

5.資金使用與管理。明確了配套資金統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出，其中采用前配套方式資助的項目承擔(dān)單位，應(yīng)當(dāng)在項目驗收前按照國家和省簽訂的合同或任務(wù)書和相關(guān)要求規(guī)范使用。對國家和省的驗收通過項目的資金核減、結(jié)余資金收回、不通過、終止或撤銷等情形的，規(guī)定了配套資金退回金額確定的方式。涉及第十三至十五條。

6.監(jiān)督檢查與法律責(zé)任。對工作人員、承擔(dān)單位、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等違規(guī)違法的后果進行了規(guī)定。涉及第十六至十七條。

7.附則。對施行時間和有效期進行了規(guī)定。涉及第十八條。

（二）主要特點

1.資助多樣化。配套資金采取前配套或后配套資助的扶持方式，對國家科技重大項目或者國家和省相關(guān)文件有明確配套要求可采用前配套或后配套資助，對沒有明確配套要求的項目采用后配套資助。

2.申請便利化。對采用后配套資助的項目，申請單位可在國家和省驗收通過之日起下兩個年度內(nèi)就上級到賬資金（僅限2021年及以后到賬的）申請配套資助，減少了同一個上級項目因上級資助資金到賬年度不同導(dǎo)致的多次申報的情況。

3.配套差異化。國家和省有明確配套資助要求，原則上經(jīng)市科技行政主管部門推薦或出具配套資助承諾函，按照國家和省的相關(guān)要求執(zhí)行。國家和省相關(guān)文件沒有明確配套資助要求等其他情形，項目申請單位有自籌資金的，牽頭承擔(dān)國家項目的配套比例不超過1:1，參與承擔(dān)的不超過1:0.5；牽頭承擔(dān)省項目的配套比例不超過1:0.5，參與承擔(dān)的不超過1:0.25。

4.實施簡便化。采用前配套方式資助的項目承擔(dān)單位按照國家和省簽訂的合同或任務(wù)書開展項目實施，無需與市科技行政主管部門簽訂任務(wù)合同，并按年度報送國家和省項目的執(zhí)行情況，按時抄報正式驗收意見。

5.資金安全化。采用前配套方式資助的項目，應(yīng)及時抄報驗收情況，國家和省項目驗收通過的，存在資助資金核減、結(jié)余資金收回等的，需退回上級收回資金所獲得的配套資金；驗收不通過或終止的項目，要求按照資金專項審計結(jié)果退回資助資金，并且不低于上級收回資金退回額度所獲得的配套資金。