為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高科技資源利用效率，加快推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器（簡稱大型儀器設(shè)施）面向社會開放共享，經(jīng)廣東省人民政府同意，省科技廳制定了《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于深入推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器開放共享的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

　　一、制定背景

　　大型儀器設(shè)施是用于探索未知世界、發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、實現(xiàn)技術(shù)變革的復(fù)雜科學(xué)研究系統(tǒng)，是突破科學(xué)前沿、解決經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全重大科技問題的技術(shù)基礎(chǔ)和重要手段。近年來我省財政科技投入持續(xù)增加，新建新購大型科研儀器設(shè)施快速增加。為提升大型儀器設(shè)施創(chuàng)新效能、管理水平和開放共享，減少財政資金的重復(fù)浪費，特別是做好對中小企業(yè)科研活動的支撐保障，需要通過政策性文件進(jìn)行引導(dǎo)和約束。根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號）《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》《廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》（粵府〔2021〕62號）和《廣東省人民政府促進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)施開放共享的實施意見》（粵府函〔2015〕347號）等法規(guī)政策，特出臺相關(guān)政策予以強化落實。

　　二、制定依據(jù)

　　（一）法律法規(guī)依據(jù)?！吨腥A人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》等。

　?。ǘ┱咭罁?jù)?！秶鴦?wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號）、《廣東省人民政府促進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)施開放共享的實施意見》（粵府函〔2015〕347 號）和《廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》（粵府〔2021〕62 號）等。

　　三、主要內(nèi)容

　　《若干措施》從頂層設(shè)計、技術(shù)支撐、管理要求和考核獎懲等方面提出八條措施，具體為：構(gòu)建開放共享體系架構(gòu)、落實各方主體責(zé)任義務(wù)、完善開放共享平臺網(wǎng)絡(luò)、開展新建新購查重評議、明確開放共享規(guī)范要求、便捷開放共享辦理流程、合理收費及規(guī)范開支用途、落實評價考核與獎懲措施。主要內(nèi)容如下：

　　一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確體系架構(gòu)。大型儀器設(shè)施的管理單位普遍跨部門、跨地域、跨領(lǐng)域，《若干措施》明確成立省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、教育廳、工信廳、財政廳、衛(wèi)生健康委、國資委、市場監(jiān)管局等多部門共同參與開放共享工作小組，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重要問題。提出以服務(wù)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心目的，查重評議和評價考核為重要抓手，共享平臺網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)支撐，構(gòu)建配置優(yōu)化、管理規(guī)范、服務(wù)高效的大型儀器設(shè)施開放共享體系架構(gòu)。分別明確了大型儀器設(shè)施管理單位作為責(zé)任主體和用戶單位作為受益主體的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)。

　　二是完善共享平臺，強化對企服務(wù)。完善全省統(tǒng)一科技資源共享服務(wù)平臺，有利于減少重復(fù)建設(shè)和浪費，并拓展其服務(wù)功能，使用戶獲取更全面的資源信息。平臺面向各類園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，精準(zhǔn)征集大型儀器設(shè)施使用需求，并提供使用建議，幫助企業(yè)尤其是中小企業(yè)用戶解決實際問題；同時引導(dǎo)支持建設(shè)全省多層次、寬領(lǐng)域、專業(yè)化的科技資源開放共享服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，并向上對接國家科技資源網(wǎng)絡(luò)管理平臺。

　　三是明確共享要求，理順管理流程。圍繞大型儀器設(shè)施開放共享全過程，《若干措施》對購置、驗收、退出、服務(wù)和收費提出總體要求，發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)作用，實現(xiàn)高效的服務(wù)對接。明確使用省級財政資金和省屬國有資本新建重大科研基礎(chǔ)設(shè)施以及新購大型科研儀器須開展查重評議。規(guī)范大型儀器設(shè)施安裝或購置后的開放共享要求，明確閑置機時應(yīng)對外開放共享，并對管理單位報送共享信息作出規(guī)范。鼓勵單臺（套）價值在50萬元以下或非省級財政資金出資建設(shè)、購置的大型儀器設(shè)施報送相關(guān)信息。對大型儀器設(shè)施發(fā)生轉(zhuǎn)移、損毀、報廢等不再符合開放共享條件而退出共享的也作了相關(guān)規(guī)定。

　　四是規(guī)范雙方權(quán)益，適時評價監(jiān)督。提出管理單位的服務(wù)價格原則上不得高于市場平均價格，收取的費用可由管理單位依規(guī)使用，按規(guī)定用于彌補開放共享成本。突出以“用”為主，建立以用戶滿意度為主要導(dǎo)向的評價體系，定期開展評價考核，結(jié)果公開、擇優(yōu)獎勵、獎懲并重，引導(dǎo)和支持管理單位做好大型儀器設(shè)施的開放共享和服務(wù)。已參加國家組織的開放共享評價考核的單位不重復(fù)評價，可采信國家評價考核結(jié)論。

　　四、主要特點

　　一是突出問題導(dǎo)向。當(dāng)前，我省大型儀器設(shè)施開放共享工作存在一些難點、堵點，如對大型儀器設(shè)施重復(fù)建設(shè)購置缺少源頭控制的問題，管理單位共享意識不足、開放積極性不高、實驗人才隊伍配置不齊的問題，缺少相關(guān)管理規(guī)范，企業(yè)需求對接服務(wù)難的問題等?！度舾纱胧穼⑦@些問題作為研究制訂政策的起點，著力破解難題、攻克難關(guān)。

　　二是突出協(xié)同整合。我省大型儀器設(shè)施的管理單位較為分散，總體呈現(xiàn)跨部門、跨地域、跨領(lǐng)域的特點。《若干措施》結(jié)合廣東工作實際，成立由省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、教育廳、工信廳、財政廳、衛(wèi)生健康委、國資委、市場監(jiān)管局等多部門共同參與的工作小組，統(tǒng)籌規(guī)劃全省大型儀器設(shè)施開放共享工作，協(xié)調(diào)解決大型儀器設(shè)施跨部門、跨地域、跨領(lǐng)域開放共享中遇到的重要問題。

　　三是突出考核評價。突出以“用”為主，建立以用戶滿意度為主要導(dǎo)向的評價體系，引入第三方機構(gòu)定期開展評價考核，通過結(jié)果公開實現(xiàn)公眾監(jiān)督，通過擇優(yōu)支持實現(xiàn)對管理單位和個人的激勵，全方位引導(dǎo)和支持管理單位長期做好大型儀器設(shè)施的開放共享和服務(wù)，確保政策實施形成良性循環(huán)，應(yīng)共享盡共享。

　　四是突出暖企助企。提出重點保障中小企業(yè)開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等活動的試驗測試需求。面向各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，精準(zhǔn)征集用戶單位大型儀器設(shè)施使用需求。針對用戶單位特別是企業(yè)用戶實際問題，開展線上咨詢，提出大型儀器設(shè)施使用建議，推動企業(yè)尤其是中小企業(yè)等用戶單位與管理單位的高效服務(wù)對接。服務(wù)費用方面，管理單位可按照成本補償和非盈利原則適當(dāng)收取，原則上不得高于市場平均價格，最大程度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。