日前，國務院發(fā)布了《國務院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）。文件就深化“證照分離”改革，進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力，國務院決定在全國范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋，并在自由貿(mào)易試驗區(qū)加大改革試點力度作出多項重要部署，其中2021年公司超范圍經(jīng)營不處罰問題，本文就其中與商事登記有關(guān)的內(nèi)容簡單整理介紹。

2021年國發(fā)〔2021〕7號文件要求深化商事登記制度改革，在“先照后證”改革上繼續(xù)發(fā)力。

一是繼續(xù)推動前置改后置改革，將來還會繼續(xù)壓減前置許可事項，改為后置許可。

二是開展經(jīng)營范圍規(guī)范化登記。

市場監(jiān)管部門牽頭編制經(jīng)營范圍規(guī)范目錄，為企業(yè)自主選擇經(jīng)營范圍提供服務。經(jīng)營范圍規(guī)范目錄要根據(jù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展及時調(diào)整更新。

在具體的登記工作中，基層登記機關(guān)要善加使用總局經(jīng)營范圍規(guī)范目錄，對企業(yè)經(jīng)營事項的具體表述進行有效規(guī)范。使用總局經(jīng)營范圍規(guī)范目錄登記，可以充分保障企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，優(yōu)化經(jīng)營范圍登記方式，從根本上解決各地經(jīng)營范圍登記標準不一致、信息告知不清楚、不到位等問題，為企業(yè)提供更加規(guī)范、便利的登記公司注冊服務。

在辦理業(yè)務時，市場監(jiān)管部門應當告知企業(yè)需要辦理的涉企經(jīng)營許可事項，并及時將有關(guān)企業(yè)登記注冊信息推送至有關(guān)主管部門。

三是《通知》在商事登記制度改革的一大亮點——對經(jīng)營范圍與企業(yè)經(jīng)營的關(guān)系重新進行了定義。

文件規(guī)定，企業(yè)超經(jīng)營范圍開展非許可類經(jīng)營活動的，市場監(jiān)管部門不予處罰。這一規(guī)定改變了數(shù)十年來的一些制度規(guī)定和社會認知。企業(yè)登記的經(jīng)營范圍不再是“緊箍咒”，而是“公示牌”。

登記的經(jīng)營范圍可以經(jīng)營，未登記的也可以暫時經(jīng)營，公司超范圍經(jīng)營不處罰，或者說超經(jīng)營的也可以暫不登記，都合理合法。

四是文件在公司經(jīng)營范圍表述方面對其他有關(guān)主管部門提出明確要求。

《通知》規(guī)定，有關(guān)主管部門不得以企業(yè)登記的經(jīng)營范圍為由，限制其辦理涉企經(jīng)營許可事項或者其他政務服務事項。

這其中就包括了日常工作中經(jīng)常遇到的情況，如xx部門說必須這樣寫，xx部門說沒有xx就不給辦xx事項等等。

這一規(guī)定將企業(yè)從“咬文嚼字”中徹底解放出來，可以說是近年來商改中的重大改革舉措，極大降低了企業(yè)經(jīng)營的制度性成本，提高了登記機關(guān)的工作效率?？芍^改革中的一場“及時雨”。

五是在自由貿(mào)易試驗區(qū)試點商事主體登記確認制改革，最大程度尊重企業(yè)登記注冊自主權(quán)。

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