著作權(quán)法之國(guó)務(wù)院參事建議撬動(dòng)第三次修法，著作權(quán)法一直在修改中，為的就是與時(shí)俱進(jìn)，下面就和公司寶一起來(lái)看看著作權(quán)法的修改歷程。

實(shí)際上,從 2010 年第二次修法完成開(kāi)始,社會(huì)各界關(guān)于繼續(xù)修改的呼聲一直不絕于耳。2011 年是第三次修法的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。2011年 3月2日,國(guó)務(wù)院參事、第十一屆全國(guó)政協(xié)委員、文著協(xié)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)作協(xié)副主席張抗抗上書(shū)溫家寶總理，呼吁盡快修改《著作權(quán)法》,3月4日，溫總理就做出了批示。2011年7月 13 日，原國(guó)家新聞出版總署(國(guó)家版權(quán)局)成立《著作權(quán)法》修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，《著作權(quán)法》第三次修訂工作正式啟動(dòng)。

受?chē)?guó)家版權(quán)局委托,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心、中國(guó)人民大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院和中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心分別起草了三個(gè)專(zhuān)家建議稿。國(guó)家版權(quán)局綜合各方意見(jiàn)起草了《中華夫人民共和國(guó)著作權(quán)法修正案(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)(著作權(quán)法修正案(共88條)，分別于2012年3月和7月向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議，組織、參加了多場(chǎng)征求意見(jiàn)座談會(huì)、修法說(shuō)明會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)，實(shí)地走訪多家單位，廣泛釋法，傾聽(tīng)各方意見(jiàn)建議,受到社會(huì)廣泛關(guān)注，產(chǎn)生良好社會(huì)反響。2012年12月,國(guó)家版權(quán)局向國(guó)務(wù)院呈送了《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法(修訂草案送審稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《著作權(quán)法(修訂草案送審稿)》(共八章90條)。從此,《著作權(quán)法》修改開(kāi)啟了長(zhǎng)達(dá)八年的漫長(zhǎng)歷程。2014年6月，原國(guó)務(wù)院法制辦將送審稿向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。國(guó)家版權(quán)局和原國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)送審稿進(jìn)一步修改后，重新報(bào)送國(guó)務(wù)院。

2017年5月至8月，全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展了《著作權(quán)法》執(zhí)法檢查。這是《著作權(quán)法》自1990頒布以來(lái)全國(guó)人大常委會(huì)第一次就《著作權(quán)法》實(shí)施情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。中國(guó)文字著作權(quán)協(xié)會(huì)應(yīng)邀兩次參加全國(guó)人大常委會(huì)《著作權(quán)法》執(zhí)法檢查座談會(huì),并起出修法建議。文著協(xié)會(huì)員作家，第十二屆全國(guó)人大代表劃細(xì)共參加了全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組，專(zhuān)赴上海進(jìn)行執(zhí)法檢查。2017年8月28日，全國(guó)人大常委會(huì)審議了了關(guān)于檢查《著作權(quán)法》權(quán)保護(hù)，抓緊修改《著作權(quán)法》。

   2018年3月，全國(guó)“兩會(huì)”期間，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重大改革，國(guó)務(wù)院法制辦并入司法部，國(guó)家版權(quán)局從國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸黨中央序列，中宣部對(duì)外加掛“國(guó)家版權(quán)局”牌子，我國(guó)版權(quán)行政管理工作得到空前加強(qiáng)。

   2018年12月至2019年1月，司法部將修改后的修正草案定向發(fā)給中央有關(guān)部門(mén)、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、有關(guān)人民團(tuán)體、著作權(quán)集體管理組織和有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者征求意見(jiàn)。

2019年4月2日,全國(guó)政協(xié)副主席汪永清在北京主持“《著作權(quán)法》的修訂”座談會(huì),筆者和文著協(xié)會(huì)員、著名作家李迪應(yīng)邀參會(huì)并發(fā)言,李迪是7位發(fā)言人中唯一的作家代表。2019 年 5 月13日.中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席汪洋主持全國(guó)政協(xié)“《著作權(quán)法》的修訂”雙周協(xié)商座談會(huì)。這是全國(guó)政協(xié)首次將《著作權(quán)法》修改列為雙周協(xié)商座談會(huì)的議題。文著協(xié)通過(guò)全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)文聯(lián)黨組成員、副主席李前光等向本次座談會(huì)提交了修法的具體意見(jiàn)建議。

2019 年 11 月 24日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中辦、國(guó)辦)發(fā)布了《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》,這是為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，進(jìn)一步完善制度、優(yōu)化機(jī)制和指導(dǎo)今后我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全局工作的綱領(lǐng)性文件。該文件明確要求綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理手段強(qiáng)化保護(hù),促進(jìn)保護(hù)能力和水平整體提升，加快《著作權(quán)法》修改完善，加快在著作權(quán)等領(lǐng)域引入侵權(quán)懲罰性賠償制度;大幅提高侵權(quán)法定賠償額上限,加大損害賠償力度;強(qiáng)化民事司法保護(hù),有效執(zhí)行懲罰性賠償制度，加大行政處罰力度和刑事打擊力度。

2019 年 11 月29 日，“兩辦”文件發(fā)布不到一周,全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)率先邀請(qǐng)文著協(xié)等 5 家著作權(quán)集體管理組織、有關(guān)人民團(tuán)體和有關(guān)專(zhuān)家召開(kāi)了小范圍的《著作權(quán)法》修改座談會(huì)。絕大多數(shù)代表積極支持修法引人懲罰性賠償原則,將法定賠償額上限提高至 500 萬(wàn)元,同時(shí)強(qiáng)化著作權(quán)行政執(zhí)法?！吨鳈?quán)法》第三次修改自此開(kāi)始提速。

實(shí)際上,從 2008 年 10 月成立開(kāi)始,文著協(xié)就高度關(guān)注并以實(shí)際行動(dòng)積極推動(dòng)《著作權(quán)法》的修改。2010 年 3 月,在文著協(xié)的協(xié)助下,時(shí)任北京市海淀區(qū)法院副院長(zhǎng)的宋魚(yú)水等 31 名全國(guó)人大代表提交了《關(guān)于盡快完善<著作權(quán)法>,加快著作權(quán)集體管理組織建設(shè)和發(fā)展的議案》。2011年3月，在文著協(xié)的協(xié)助下，國(guó)務(wù)院參協(xié)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)作協(xié)副主席張抗抗在完成事全國(guó)政協(xié)委員、文著副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)作協(xié)副主席張抗抗在完成了給溫家寶總理的參參事建議的同時(shí)，也提交了《關(guān)于盡快修訂〈著作權(quán)法)的提案》。文著協(xié)還聯(lián)合中國(guó)人民大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院、中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)、中國(guó)電影著作權(quán)協(xié)會(huì)等8家機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布加快修改《著作權(quán)法》的建議書(shū)，組織《百家家講壇》主講人鮑鵬山等27位文薯協(xié)知名會(huì)員聯(lián)合署名。

從2009年3月開(kāi)始，一直到2020年5月，這12年全國(guó)“兩會(huì)”期間，文著協(xié)曾協(xié)助時(shí)任全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)常委的文著協(xié)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)作協(xié)副主席陳建功，時(shí)任全國(guó)政協(xié)委員的文著協(xié)副會(huì)長(zhǎng)廖奔，中國(guó)新聞文化促進(jìn)會(huì)理事長(zhǎng)李東東，韜奮基金會(huì)理事長(zhǎng)聶震寧,人民出版社原社長(zhǎng)黃書(shū)元,中國(guó)社科院文學(xué)所黨委書(shū)記包明德,中國(guó)新聞出版研究院魏玉山院長(zhǎng)、國(guó)家圖書(shū)館外文采編部主任顧彝等多位全國(guó)政協(xié)委員完成關(guān)于修改《著作權(quán)法》、完善網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)著作權(quán)集體管理組織建設(shè)加強(qiáng)整頓治理教科書(shū)編寫(xiě)使害著作權(quán)行為整頓治理教輔市場(chǎng)加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)、制定廣播電臺(tái)電視合播放已發(fā)表作品付酬辦法建立著作權(quán)”法定許可“獲酬保障機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)網(wǎng)站的監(jiān)管推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)健康發(fā)展、提高作家福酬個(gè)稅起征點(diǎn)等多項(xiàng)提案。2016年3月和2017年3月，聶震寧先后聯(lián)名32位和31位全國(guó)政協(xié)委員提交相關(guān)提案，呼吁加快《著作權(quán)法》的修訂進(jìn)程。2017年3月，李東東聯(lián)名新聞出版、社會(huì)科學(xué)和對(duì)外友好界等64位全國(guó)政協(xié)委員，提交了《關(guān)于盡快完成<著作權(quán)法>修訂工作提案》,這是自2011年國(guó)家啟動(dòng)《著作權(quán)法》第三次修訂工作以來(lái)，,在全國(guó)““兩會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)委員正式聯(lián)名提出《著作權(quán)法)修訂技提案人數(shù)最多的第一次。與此同時(shí)，李前光、李玉光、熊召政、池利、王興東、阿來(lái)、馬一德等也曾提出相關(guān)議案提案。這些議案提案都產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。 受到有關(guān)部門(mén)的重視。

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