著作權(quán)法之解讀新《著作權(quán)法》修改的四大變化，《中華人民共和國著作權(quán)法》頒布30 年來迎來第三次修訂，新《著作權(quán)法》將于2021年6月1日施行。從作品定義的科學(xué)設(shè)定、視聽作品概念的引入、實(shí)行懲罰性賠償?shù)刃略O(shè)計(jì)來看，無論線上還是線下，都將更有利于優(yōu)化作品創(chuàng)作、傳播、管理、保護(hù)的環(huán)境，下面就和公司寶一起來看看著作權(quán)法的相關(guān)內(nèi)容。

后續(xù)《著作權(quán)法實(shí)施條例》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)還將隨之修改完善，希望《著作權(quán)法》的一些新規(guī)定能夠細(xì)化，讓各類侵權(quán)行為得到有效規(guī)制。

變化1：“作品”定義被修改更趨合理

新《著作權(quán)法》修改了“作品”的定義,即“指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以一定形式表現(xiàn)的智力成果”。

現(xiàn)行《著作權(quán)法》采用列舉式，規(guī)定了 8 種具體的作品類型，同時(shí)設(shè)定了一個(gè)“兜底條款”,即“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品”，《著作權(quán)法實(shí)施條例》則進(jìn)一步規(guī)定了作品的定義。但是在實(shí)踐中,對于要求保護(hù)的客體是先界定作品類型,還是先界定是否屬于作品,意見不統(tǒng)一。同時(shí)，近年來新出現(xiàn)的一些作品類型,無法劃入法定作品類型,只能進(jìn)入“兜底條款”,這容易造成是否構(gòu)成作品的爭議甚至導(dǎo)致其無法受到法律保護(hù)。

修改后，現(xiàn)行《著作權(quán)法》中“電影和類電作品”被修改為“視作品”,既與2020 年生效的《視聽表演北京條約》相衍接，也充分慮到了影視行業(yè)繁榮發(fā)展產(chǎn)生的權(quán)屬約定新趨勢。同時(shí)將《著作權(quán)法實(shí)施條例》中作品的定義上升人法，將“法律法規(guī)規(guī)定的其作品”修改為“符合作品特征的其他智力成果”，這樣的規(guī)定更趨合理，更容易判斷和界定，更有前瞻性和預(yù)見性，可以將近年來實(shí)踐中新出現(xiàn)的一些作品類型納入保護(hù)。

變化 2：界定“時(shí)事新聞”與“單純事實(shí)消息”

新《著作權(quán)法》將“時(shí)事新聞”改為“單純事實(shí)消息”。

現(xiàn)行《著作權(quán)法》規(guī)定，“時(shí)事新聞”不受保護(hù),同時(shí)，《著作權(quán)法實(shí)施條例》將“時(shí)事新聞”定義為“單純事實(shí)消息”。但是在實(shí)踐中新聞界和產(chǎn)業(yè)界對于“時(shí)事新聞”與“單純事實(shí)消息”是否有同一性,長期意見不一致,對“時(shí)事新聞”的定義和范圍界定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。這就導(dǎo)致司法系統(tǒng)對于涉及“時(shí)事新聞”的版權(quán)糾紛產(chǎn)生不同的裁判結(jié)果,大量應(yīng)當(dāng)受版權(quán)保護(hù)的“時(shí)事新聞”作品經(jīng)常因此被肆意侵權(quán)盜版。

這次修法將現(xiàn)行法中的“時(shí)事新聞”替換成“單純事實(shí)消息”這是新聞界和新聞工作者長期呼吁的結(jié)果。這樣的限縮明確了“時(shí)事新聞”中不受版權(quán)保護(hù)的僅僅是“單純事實(shí)消息”,而不是所有“時(shí)事新聞”。

另外,修訂后的第十八條增加了“職務(wù)作品”的種類,即報(bào)社期刊社、通訊社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的工作人員創(chuàng)作的作品為職務(wù)作品,作者享有署名權(quán),著作權(quán)由法人或者非法人組織享有,法人或者非法人組織可以給予作者獎(jiǎng)勵(lì)。這樣的設(shè)計(jì)更有利于界定新聞成果的權(quán)屬，有利于新聞成果的傳播與保護(hù),有利于我國新聞事業(yè)的發(fā)展與媒體融合。

變化3：引入懲罰性賠償和最低賠償額制度

令廣大權(quán)利人高興的是,這次修法引人了懲罰性賠償原則,即對于故意侵權(quán)、侵權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的情況,法院可以判決給予權(quán)利人實(shí)際損失、侵權(quán)人的違法所得、權(quán)利人的權(quán)利使用費(fèi)的一倍以上五倍以下的倍數(shù)賠償。同時(shí)還將法定賠償額的上限從 50 萬元提高到500 萬元,并設(shè)定了法定賠償額的下限 500 元。

這樣的設(shè)計(jì),對可能產(chǎn)生的侵權(quán)盜版將產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾作用，有效遏制侵權(quán)盜版行為的發(fā)生?？梢灶A(yù)見，這樣的修改將有助于化解版權(quán)糾紛引發(fā)的大量社會(huì)矛盾,分解有限的司法機(jī)關(guān)的壓力，同時(shí)與《商標(biāo)法》《專利法》《反不正當(dāng)競爭法》等知識產(chǎn)權(quán)法律步調(diào)一致,形成全社會(huì)對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)盜版的統(tǒng)一打擊態(tài)勢。

從作品定義的科學(xué)設(shè)定、視聽作品概念的引入、實(shí)行懲罰性賠償、提高法定賠償額上限、增加權(quán)利人技術(shù)保護(hù)措施、進(jìn)一步明確著作權(quán)行政執(zhí)法的權(quán)限和加強(qiáng)行政執(zhí)法力度等新設(shè)計(jì)來看,無論是線上還是線下,都將更有利于形成作品的創(chuàng)作、傳播、管理、保護(hù)的環(huán)境優(yōu)化。權(quán)利人可以選擇合適的法律手段進(jìn)行維權(quán)，主動(dòng)維權(quán)的積極性將會(huì)更強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)作品只要符合新《著作權(quán)法》的作品類型,就會(huì)得到應(yīng)有的保護(hù)。

這次修法順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求，回應(yīng)了技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的很多挑戰(zhàn)，明晰了版權(quán)作品創(chuàng)作、傳播、使用、管理、保護(hù)的法律邊界和法律責(zé)任，這將有利于版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

變化 4：增加集體管理組織的調(diào)解職能

新修訂的《著作權(quán)法》第八條是著作權(quán)集體管理專門條款確了著作權(quán)集體管理組織的性質(zhì)即非營利性法人，增加了集體理組織的調(diào)解職能，明確集體管理組織與使用者就使用費(fèi)率發(fā)。糾紛時(shí)的解決機(jī)制，以及集體管理組織的公示義務(wù)和主管部門的監(jiān)督管理,增加了工作透明度與監(jiān)管。

應(yīng)該說，這是規(guī)范著作權(quán)集體管理組織健康發(fā)展的重要機(jī)制回應(yīng)了長期以來社會(huì)對集體管理組織的諸多關(guān)切。

在以往的實(shí)踐中，文著協(xié)和廣大權(quán)利人遇到的典型問題就是舉證難、維權(quán)難、司法審判賠償?shù)偷?現(xiàn)在《著作權(quán)法》規(guī)定了懲行性賠償,提高了法定賠償額上限。第五十四條還規(guī)定了舉證妨礙制度,法院為確定賠償額,在權(quán)利人已經(jīng)盡了必要舉證責(zé)任，而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料主要由侵權(quán)人掌握的,可以責(zé)令侵權(quán)人提供與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料等;侵權(quán)人不提供，或者提供虛假的賬簿、資料等的,法院可以參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)判定賠償額。

著作權(quán)主管部門在查處涉嫌侵權(quán)案件時(shí)，不但有權(quán)詢問當(dāng)事人，調(diào)查,現(xiàn)場檢查,查閱、復(fù)制合同、發(fā)票、賬簿等有關(guān)資料，還有權(quán)對涉嫌違法行為的場所和物品，進(jìn)行查封或扣押。權(quán)利人在訴前向法院申請采取財(cái)產(chǎn)保全時(shí)，還可以申請法院責(zé)令做出一定行為或者禁止做出一定行為等措施。這些規(guī)定，有利于集體管理組織依法加強(qiáng)對會(huì)員合法權(quán)益的維護(hù),文著協(xié)等集體管理組織服務(wù)會(huì)員的底氣更足了。

當(dāng)然，《著作權(quán)法》修改僅僅是落實(shí)黨中央加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)部署的第一步，下一步，國務(wù)院將對《著作權(quán)法實(shí)施條例》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》等進(jìn)行及時(shí)修改完善,希望《著作權(quán)法》的一些規(guī)定能夠進(jìn)一步細(xì)化,廣大權(quán)利人所關(guān)心的報(bào)刊轉(zhuǎn)載等“法定許可”付酬的保障機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)非法轉(zhuǎn)載等問題能夠得到有效規(guī)制。

文著協(xié)將加大對新《著作權(quán)法》的宣傳解讀,讓更多的權(quán)利人學(xué)會(huì)用法律武器保護(hù)自己。廣大權(quán)利人在創(chuàng)作、傳播、使用他人版權(quán)作品時(shí),也要遵守法律規(guī)定,避免侵權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)。

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