著作權(quán)法之“法定許可”獲酬保障機制亟待完善，現(xiàn)行《著作權(quán)法》規(guī)定了 5種“法定許可”情形，即報刊轉(zhuǎn)載、茶科書選用作品、廣電組織播放作品和錄音制品等情況下，不需要過權(quán)利人許可,可以先使用后付酬。這是為了滿足國家經(jīng)濟社文化發(fā)展的需要而對權(quán)利人進行的限制，下面就和公司寶一起來看看著作權(quán)法的相關(guān)規(guī)定。

但是，自 1990 年新中國第一部《著作權(quán)法》頒布以來,無論是《著作權(quán)法》,還是《著作權(quán)實施條例》,對權(quán)利人的“法定許可”獲得報酬權(quán)都沒有規(guī)定救濟保障機制,或者沒有規(guī)定“法定許可”報酬的制定機構(gòu)，或者報酬標準長期不能出臺,尤其是沒有規(guī)定使用者拒不按照法定的時限和程序支付報酬的懲罰性措施?！胺ǘㄔS可”獲酬權(quán)救濟保障機制亟行完善。

1990 年《著作權(quán)法》規(guī)定了報刊轉(zhuǎn)載“法定許可”,1999 年國家版權(quán)局制定出臺了《出版文字作品報酬規(guī)定》,規(guī)定報刊轉(zhuǎn)載“法定許可”報酬標準為每千字 50 元,直到 2014 年 11 月國家版權(quán)局和國家發(fā)展改革委才按照程序?qū)υ撐募M行了修訂，重新出臺了《使用文字作品支付報酬辦法》，將報刊轉(zhuǎn)載“法定許可”稿酬標準提高到每千字 100 元。

2001年 10 月,《著作權(quán)法》第一次修改時規(guī)定了教科書“法定許可”制度，但是直到 2013 年 12 月,國家版權(quán)局和國家發(fā)展改革委才出臺了《教科書法定許可使用作品支付報酬辦法》，教科書編寫者應當每年向權(quán)利人或集體管理組織按照每千字 300 元的標準付酬。

在《著作權(quán)法》2001年10 月第一次修改中,雖然規(guī)定了廣電組織播放作品和錄音制品屬于“法定許可”，但是并未規(guī)定這兩種“法定許可”情況下使用作品報酬標準的制定機關(guān)。盡管中國文字著作權(quán)協(xié)會等集體管理組織和權(quán)利人多次向全國“兩會”提出議案、提案，甚至通過國務院參事、文著協(xié)副會長張抗抗向國務院領(lǐng)導提出建議,呼吁《著作權(quán)法》應明確制定機關(guān),但是廣電組織播放已發(fā)表作品和錄音制品的“法定許可”付酬標準問題仍然沒有解決。

實踐中,現(xiàn)行法規(guī)定的報刊轉(zhuǎn)載、教科書和廣電組織等“法定許可”制度執(zhí)行狀況堪憂?！胺ǘㄔS可”制度限制了廣大權(quán)利人的許可權(quán)利,讓數(shù)以干計的文摘類報刊、出版單位、廣電組織在使用已發(fā)表的版權(quán)作品時獲得了巨大的方便，從而推動了報刊業(yè)、教材出版事業(yè)和廣電事業(yè)的繁榮與發(fā)展。但是現(xiàn)行《著作權(quán)法》沒有規(guī)定“法定許可”情況下使用者拒不履行法定付酬義務的行政責任和民事賠償責任，也沒有規(guī)定權(quán)利人的“法定許可”獲酬權(quán)的救濟保障機制,甚至沒有規(guī)定廣電組織“法定許可”報酬標準的制定機關(guān),造成眾多權(quán)利人無法從廣電組織播放的版權(quán)作品中獲得應得的報酬。

文著協(xié)從 2008 年成立開始,就高度關(guān)注廣大權(quán)利人的這一訴求，多次深入作者群體、報刊社、出版社、廣電組織調(diào)研，組織專家研討論證，征求會員意見，向有關(guān)部門提交完善“法定許可”制度的意見建議,并通過全國“兩會”提出多次提案、議案。在《著作權(quán)法》第三次修訂中，文著協(xié)希望明確“法定許可”的適用條件，即使用者應當向著作權(quán)集體管理組織備案使用者信息和作品使用情況，使用作品時指明作者姓名、作品名稱和作品出處，并在規(guī)定的期限內(nèi)向權(quán)利人或著作權(quán)集體管理組織付酬。

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