公司法之法院破產(chǎn)審判工作會(huì)議紀(jì)要
當(dāng)公司企業(yè)決定破產(chǎn)處理的時(shí)候,是需要對自身是否滿足破產(chǎn)條件等有一個(gè)衡量的,因?yàn)榉ㄔ簳?huì)對申請破產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行一個(gè)受理審判的。下面就讓公司寶小編對公司法之法院破產(chǎn)審判工作會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行一定的介紹,希望能為你解疑答惑。
一、公司法之法院破產(chǎn)審判工作會(huì)議紀(jì)要
為落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求,緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這條主線,服務(wù)和保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,充分發(fā)揮人民法院破產(chǎn)審判工作在完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)主體拯救和退出機(jī)制中的積極作用,為決勝全面建成小康社會(huì)提供更加有力的司法保障,2017年12月25日,最高人民法院在廣東省深圳市召開了全國法院破產(chǎn)審判工作會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、設(shè)立破產(chǎn)審判庭的市中級(jí)人民法院的代表參加了會(huì)議。與會(huì)代表經(jīng)認(rèn)真討論,對人民法院破產(chǎn)審判涉及的主要問題達(dá)成共識(shí)?,F(xiàn)紀(jì)要如下:
一、破產(chǎn)審判的總體要求
會(huì)議認(rèn)為,人民法院要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo),深刻認(rèn)識(shí)破產(chǎn)法治對決勝全面建成小康社會(huì)的重要意義,以更加有力的舉措開展破產(chǎn)審判工作,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供更加有力的司法保障。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,破產(chǎn)審判工作總的要求是:
一要發(fā)揮破產(chǎn)審判功能,助推建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。人民法院要通過破產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)資源重新配置,用好企業(yè)破產(chǎn)中權(quán)益、經(jīng)營管理、資產(chǎn)、技術(shù)等重大調(diào)整的有利契機(jī),對不同企業(yè)分類處置,把科技、資本、勞動(dòng)力和人力資源等生產(chǎn)要素調(diào)動(dòng)好、配置好、協(xié)同好,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)質(zhì)高效。
二要著力服務(wù)構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)體制,完善市場主體救治和退出機(jī)制。要充分運(yùn)用重整、和解法律手段實(shí)現(xiàn)市場主體的有效救治,幫助企業(yè)提質(zhì)增效;運(yùn)用清算手段促使喪失經(jīng)營價(jià)值的企業(yè)和產(chǎn)能及時(shí)退出市場,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,從而完善社會(huì)主義市場主體的救治和退出機(jī)制。
三要健全破產(chǎn)審判工作機(jī)制,最大限度釋放破產(chǎn)審判的價(jià)值。要進(jìn)一步完善破產(chǎn)重整企業(yè)識(shí)別、政府與法院協(xié)調(diào)、案件信息溝通、合法有序的利益衡平四項(xiàng)破產(chǎn)審判工作機(jī)制,推動(dòng)破產(chǎn)審判工作良性運(yùn)行,彰顯破產(chǎn)審判工作的制度價(jià)值和社會(huì)責(zé)任。
四要完善執(zhí)行與破產(chǎn)工作的有序銜接,推動(dòng)解決“執(zhí)行難”。要將破產(chǎn)審判作為與立案、審判、執(zhí)行既相互銜接、又相對獨(dú)立的一個(gè)重要環(huán)節(jié),充分發(fā)揮破產(chǎn)審判對化解執(zhí)行積案的促進(jìn)功能,消除執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)的障礙,從司法工作機(jī)制上探索解決“執(zhí)行難”的有效途徑。
二、破產(chǎn)審判的專業(yè)化建設(shè)
審判專業(yè)化是破產(chǎn)審判工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)法院要大力加強(qiáng)破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)審判機(jī)構(gòu)專業(yè)化審判隊(duì)伍專業(yè)化、審判程序規(guī)范化、裁判規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)化、績效考評科學(xué)化。
?。保七M(jìn)破產(chǎn)審判機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)。省會(huì)城市、副省級(jí)城市所在地中級(jí)人民法院要根據(jù)最高人民法院《關(guān)于在中級(jí)人民法院設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭的工作方案》(法[2016)209號(hào)),抓緊設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭。其他各級(jí)法院可根據(jù)本地工作實(shí)際需求決定設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭或?qū)iT的合議庭,培養(yǎng)熟悉清算與破產(chǎn)審判的專業(yè)法官,以適應(yīng)破產(chǎn)審判工作的需求。
2.合理配置審判任務(wù)。要根據(jù)破產(chǎn)案件數(shù)量、案件難易程度、審判力量等情況,合理分配各級(jí)法院的審判任務(wù)。對于債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜、審理難度大的破產(chǎn)案件,高級(jí)人民法院可以探索實(shí)行中級(jí)人民法院集中管轄為原則、基層人民法院管轄為例外的管轄制度:對于債權(quán)債務(wù)關(guān)系簡單、審理難度不大的破產(chǎn)案件,可以主要由基層人民法院管轄,通過快速審理程序高效審結(jié)。
?。常⒖茖W(xué)的績效考評體系。要盡快完善清算與破產(chǎn)審判工作績效考評體系,在充分尊重司法規(guī)律的基礎(chǔ)上確定績效考評標(biāo)準(zhǔn),避免將辦理清算破產(chǎn)案件與普通案件簡單對比、等量齊觀、同等考核。
三、管理人制度的完善
管理人是破產(chǎn)程序的主要推動(dòng)者和破產(chǎn)事務(wù)的具體執(zhí)行者。管理人的能力和素質(zhì)不僅影響破產(chǎn)審判工作的質(zhì)量,還關(guān)系到破產(chǎn)企業(yè)的命運(yùn)與未來發(fā)展。要加快完善管理人制度,大力提升管理人職業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)業(yè)能力,強(qiáng)化對管理人的履職保障和有效監(jiān)督,為改善企業(yè)經(jīng)營、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供有力制度保障。
?。?、完善管理人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。人民法院要指導(dǎo)編入管理人名冊的中介機(jī)構(gòu)采取適當(dāng)方式吸收具有專業(yè)技術(shù)知識(shí)、企業(yè)經(jīng)營能力的人員充實(shí)到管理人隊(duì)伍中來,促進(jìn)管理人隊(duì)伍內(nèi)在結(jié)構(gòu)更加合理,充分發(fā)揮和提升管理人在企業(yè)病因診斷、資源整合等方面的重要作用。
?。担剿鞴芾砣丝鐓^(qū)域執(zhí)業(yè)。除從本地名冊選擇管理人外,各地法院還可以探索從外省、市管理人名冊中選任管理人,確保重大破產(chǎn)案件能夠遴選出最佳管理人。兩家以上具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)請求聯(lián)合擔(dān)任同一破產(chǎn)案件管理人的,人民法院經(jīng)審查符合自愿協(xié)商、優(yōu)勢互補(bǔ)、權(quán)責(zé)一致要求且確有必要的,可以準(zhǔn)許。
?。叮畬?shí)行管理人分級(jí)管理。高級(jí)人民法院或者自行編制管理人名冊的中級(jí)人民法院可以綜合考慮管理人的專業(yè)水準(zhǔn)、工作經(jīng)驗(yàn)、執(zhí)業(yè)操守、工作績效、勤勉程度等因素,合理確定管理人等級(jí),對管理人實(shí)行分級(jí)管理、定期考評。對債務(wù)人財(cái)產(chǎn)數(shù)量不多、債權(quán)債務(wù)關(guān)系簡單的破產(chǎn)案件,可以在相應(yīng)等級(jí)的管理人中采取輪候、抽簽、搖號(hào)等隨機(jī)方式指定管理人。
?。罚⒏偁庍x定管理人工作機(jī)制。破產(chǎn)案件中可以引人競爭機(jī)制選任管理人,提升破產(chǎn)管理質(zhì)量。上市公司破產(chǎn)案件、在本地有重大影響的破產(chǎn)案件或者債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜,涉及債權(quán)人、職工以及利害關(guān)系人人數(shù)較多的破產(chǎn)案件,在指定管理人時(shí),一般應(yīng)當(dāng)通過競爭方式依法選定。
?。福侠韯澐址ㄔ汉凸芾砣说穆毮芊秶?。人民法院應(yīng)當(dāng)支持和保障管理人依法履行職責(zé),不得代替管理人作出本應(yīng)由管理人自己作出的決定。管理人應(yīng)當(dāng)依法管理和處分債務(wù)人財(cái)產(chǎn),審慎決定債務(wù)人內(nèi)部管理事務(wù),不得將自己的職責(zé)全部或者部分轉(zhuǎn)讓給他人。
9.進(jìn)一步落實(shí)管理人職責(zé)。在債務(wù)人自行管理的重整程序中人民法院要督促管理人制訂監(jiān)督債務(wù)人的具體制度。在重整計(jì)劃規(guī)定的監(jiān)督期內(nèi),管理人應(yīng)當(dāng)代表債務(wù)人參加監(jiān)督期開始前已經(jīng)啟動(dòng)而尚未終結(jié)的訴訟、仲裁活動(dòng)。重整程序、和解程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算程序后,管理人應(yīng)當(dāng)按照破產(chǎn)清算程序繼續(xù)履行管理人職責(zé)。
?。保埃l(fā)揮管理人報(bào)酬的激勵(lì)和約束作用。人民法院可以根據(jù)破產(chǎn)案件的不同情況確定管理人報(bào)酬的支付方式,發(fā)揮管理人報(bào)酬在激勵(lì)、約束管理人勤勉履職方面的積極作用。管理人報(bào)酬原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)破產(chǎn)案件審理進(jìn)度和管理人履職情況分期支付。案情簡單、耗時(shí)較短的破產(chǎn)案件,可以在破產(chǎn)程序終結(jié)后一次性向管理人支付報(bào)酬。
11.管理人聘用其他人員費(fèi)用負(fù)擔(dān)的規(guī)制。管理人經(jīng)人民法院許可聘用企業(yè)經(jīng)營管理人員,或者管理人確有必要聘請其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或人員處理重大訴訟、仲裁、執(zhí)行或?qū)徲?jì)等專業(yè)性較強(qiáng)工作,如所需費(fèi)用需要列人破產(chǎn)費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人會(huì)議同意。
?。保玻苿?dòng)建立破產(chǎn)費(fèi)用的綜合保障制度。各地法院要積極爭取財(cái)政部門支持,或采取從其他破產(chǎn)案件管理人報(bào)酬中提取一定比例等方式,推動(dòng)設(shè)立破產(chǎn)費(fèi)用保障資金,建立破產(chǎn)費(fèi)用保障長效機(jī)制,解決因債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用而影響破產(chǎn)程序啟動(dòng)的問題。
?。保常С趾鸵龑?dǎo)成立管理人協(xié)會(huì)。人民法院應(yīng)當(dāng)支持、引導(dǎo)、推動(dòng)本轄區(qū)范圍內(nèi)管理人名冊中的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、個(gè)人成立管理人協(xié)會(huì),加強(qiáng)對管理人的管理和約束,維護(hù)管理人的合法權(quán)益,逐步形成規(guī)范、穩(wěn)定和自律的行業(yè)組織,確保管理人隊(duì)伍既充滿活力又規(guī)范有序發(fā)展。
四、破產(chǎn)重整
會(huì)議認(rèn)為,重整制度集中體現(xiàn)了破產(chǎn)法的拯救功能,代表了現(xiàn)代破產(chǎn)法的發(fā)展趨勢,全國各級(jí)法院要高度重視重整工作,妥善審理企業(yè)重整案件,通過市場化、法治化途徑挽救困境企業(yè),不斷完善社會(huì)主義市場主體救治機(jī)制。
?。保矗卣髽I(yè)的識(shí)別審查。破產(chǎn)重整的對象應(yīng)當(dāng)是具有挽救價(jià)值和可能的困境企業(yè);對于僵尸企業(yè),應(yīng)通過破產(chǎn)清算,果斷實(shí)現(xiàn)市場出清。人民法院在審查重整申請時(shí),根據(jù)債務(wù)人的資產(chǎn)狀況技術(shù)工藝、生產(chǎn)銷售、行業(yè)前景等因素,能夠認(rèn)定債務(wù)人明顯不具備重整價(jià)值以及拯救可能性的,應(yīng)裁定不予受理。
15.重整案件的聽證程序。對于債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜、債務(wù)規(guī)模較大,或者涉及上市公司重整的案件,人民法院在審查重整申請時(shí)可以組織申請人、被申請人聽證。債權(quán)人、出資人、重整投資人等利害關(guān)系人經(jīng)人民法院準(zhǔn)許,也可以參加聽證。聽證期間不計(jì)人重整申請審查期限。
?。保叮卣?jì)劃的制定及溝通協(xié)調(diào)。人民法院要加強(qiáng)與管理人或債務(wù)人的溝通,引導(dǎo)其分析債務(wù)人陷于困境的原因,有針對性地制定重整計(jì)劃草案,促使企業(yè)重新獲得盈利能力,提高重整成功率。人民法院要與政府建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,幫助管理人或債務(wù)人解決重整計(jì)劃草案制定中的困難和問題。
17.重整計(jì)劃的審查與批準(zhǔn)。重整不限于債務(wù)減免和財(cái)務(wù)調(diào)整,重整的重點(diǎn)是維持企業(yè)的營運(yùn)價(jià)值。人民法院在審查重整計(jì)劃時(shí),除合法性審查外,還應(yīng)審查其中的經(jīng)營方案是否具有可行性。重整計(jì)劃中關(guān)于企業(yè)重新獲得盈利能力的經(jīng)營方案具有可行性、表決程序合法、內(nèi)容不損害各表決組中反對者的清償利益的,人民法院應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃。
?。保福卣?jì)劃草案強(qiáng)制批準(zhǔn)的條件。人民法院應(yīng)當(dāng)審慎適用企業(yè)破產(chǎn)法第八十七條第二款,不得濫用強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)。確需強(qiáng)制批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案的,重整計(jì)劃草案除應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)破產(chǎn)法第八十七條第二款規(guī)定外,如債權(quán)人分多組的,還應(yīng)當(dāng)至少有一組已經(jīng)通過重整計(jì)劃草案,且各表決組中反對者能夠獲得的清償利益不低于依照破產(chǎn)清算程序所能獲得的利益。
?。保?、重整計(jì)劃執(zhí)行中的變更條件和程序。債務(wù)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行重整計(jì)劃,但因出現(xiàn)國家政策調(diào)整、法律修改變化等特殊情況,導(dǎo)致原重整計(jì)劃無法執(zhí)行的,債務(wù)人或管理人可以申請變更重整計(jì)劃一次。債權(quán)人會(huì)議決議同意變更重整計(jì)劃的,應(yīng)自決議通過之日起十日內(nèi)提請人民法院批準(zhǔn)。債權(quán)人會(huì)議決議不同意或者人民法院不批準(zhǔn)變更申請的,人民法院經(jīng)管理人或者利害關(guān)系人請求,應(yīng)當(dāng)裁定終止重整計(jì)劃的執(zhí)行,并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。
20.重整計(jì)劃變更后的重新表決與裁定批準(zhǔn)。人民法院裁定同意變更重整計(jì)劃的,債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)提出新的重整計(jì)劃。變更后的重整計(jì)劃應(yīng)提交給因重整計(jì)劃變更而遭受不利影響的債權(quán)人組和出資人組進(jìn)行表決。表決、申請人民法院批準(zhǔn)以及人民法院裁定是否批準(zhǔn)的程序與原重整計(jì)劃的相同。
?。玻保卣笃髽I(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的保障。企業(yè)重整后,投資主體、股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理模式、經(jīng)營方式等與原企業(yè)相比,往往發(fā)生了根本變化,人民法院要通過加強(qiáng)與政府的溝通協(xié)調(diào),幫助重整企業(yè)修復(fù)信用記錄,依法獲取稅收優(yōu)惠,以利于重整企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
?。玻玻剿魍菩型ネ庵亟M與庭內(nèi)重整制度的銜接。在企業(yè)進(jìn)入重整程序之前,可以先由債權(quán)人與債務(wù)人、出資人等利害關(guān)系人通過庭外商業(yè)談判,擬定重組方案。重整程序啟動(dòng)后,可以重組方案為依據(jù)擬定重整計(jì)劃草案提交人民法院依法審查批準(zhǔn)。
五、破產(chǎn)清算
會(huì)議認(rèn)為,破產(chǎn)清算作為破產(chǎn)制度的重要組成部分,具有淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化市場資源配置的直接作用。對于缺乏拯救價(jià)值和可能性的債務(wù)人,要及時(shí)通過破產(chǎn)清算程序?qū)鶛?quán)債務(wù)關(guān)系進(jìn)行全面清理,重新配置社會(huì)資源,提升社會(huì)有效供給的質(zhì)量和水平,增強(qiáng)企業(yè)破產(chǎn)法對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。
?。玻常飘a(chǎn)宣告的條件。人民法院受理破產(chǎn)清算申請后,第一次債權(quán)人會(huì)議上無人提出重整或和解申請的,管理人應(yīng)當(dāng)在債權(quán)審核確認(rèn)和必要的審計(jì)、資產(chǎn)評估后,及時(shí)向人民法院提出宣告破產(chǎn)的申請。人民法院受理破產(chǎn)和解或重整申請后,債務(wù)人出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)宣告破產(chǎn)的法定原因時(shí),人民法院應(yīng)當(dāng)依法宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。
?。玻?、破產(chǎn)宣告的程序及轉(zhuǎn)換限制。相關(guān)主體向人民法院提出宣告破產(chǎn)申請的,人民法院應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七日內(nèi)作出破產(chǎn)宣告裁定并進(jìn)行公告。債務(wù)人被宣告破產(chǎn)后,不得再轉(zhuǎn)入重整程序或和解程序。
?。玻?、擔(dān)保權(quán)人權(quán)利的行使與限制。在破產(chǎn)清算和破產(chǎn)和解程序中,對債務(wù)人特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人可以隨時(shí)向管理人主張就該特定財(cái)產(chǎn)變價(jià)處置行使優(yōu)先受償權(quán),管理人應(yīng)及時(shí)變價(jià)處置不得以須經(jīng)債權(quán)人會(huì)議決議等為由拒絕。但因單獨(dú)處置擔(dān)保財(cái)產(chǎn)會(huì)降低其他破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的價(jià)值而應(yīng)整體處置的除外。
?。玻叮飘a(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處置。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)以價(jià)值最大化為原則兼顧處置效率。人民法院要積極探索更為有效的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置方式和渠道,最大限度提升破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)率。采用拍賣方式進(jìn)行處置的,拍賣所得預(yù)計(jì)不足以支付評估拍賣費(fèi)用,或者拍賣不成的,經(jīng)債權(quán)人會(huì)議決議,可以采取作價(jià)變賣或?qū)嵨锓峙浞绞健W冑u或?qū)嵨锓峙涞姆桨附?jīng)債權(quán)人會(huì)議兩次表決仍未通過的,由人民法院裁定處理。
27.企業(yè)破產(chǎn)與職工權(quán)益保護(hù)。破產(chǎn)程序中要依法妥善處理勞動(dòng)關(guān)系,推動(dòng)完善職工欠薪保障機(jī)制,依法保護(hù)職工生存權(quán)。由第三方墊付的職工債權(quán),原則上按照墊付的職工債權(quán)性質(zhì)進(jìn)行清償;由欠薪保障基金墊付的,應(yīng)按照企業(yè)破產(chǎn)法第一百一十三條第一款第二項(xiàng)的順序清償。債務(wù)人欠繳的住房公積金,按照債務(wù)人拖欠的職工工資性質(zhì)清償。
28.破產(chǎn)債權(quán)的清償原則和順序。對于法律沒有明確規(guī)定清償順序的債權(quán),人民法院可以按照人身損害賠償債權(quán)優(yōu)先于財(cái)產(chǎn)性債權(quán)、私法債權(quán)優(yōu)先于公法債權(quán)、補(bǔ)償性債權(quán)優(yōu)先于懲罰性債權(quán)的原則合理確定清償順序。因債務(wù)人侵權(quán)行為造成的人身損害賠償,可以參照企業(yè)破產(chǎn)法第一百一十三條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的順序清償,但其中涉及的懲罰性賠償除外。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)依照企業(yè)破產(chǎn)法第一百一十三條規(guī)定的順序清償后仍有剩余的,可依次用于清償破產(chǎn)受理前產(chǎn)生的民事懲罰性賠償金、行政罰款、刑事罰金等懲罰性債權(quán)。
?。玻梗⑵飘a(chǎn)案件審理的繁簡分流機(jī)制。人民法院審理破產(chǎn)案件應(yīng)當(dāng)提升審判效率,在確保利害關(guān)系人程序和實(shí)體權(quán)利不受損害的前提下,建立破產(chǎn)案件審理的繁簡分流機(jī)制。對于債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況清楚的破產(chǎn)案件,可以通過縮短程序時(shí)間簡化流程等方式加快案件審理進(jìn)程,但不得突破法律規(guī)定的最低期限。
30.破產(chǎn)清算程序的終結(jié)。人民法院終結(jié)破產(chǎn)清算程序應(yīng)當(dāng)以查明債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況、明確債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的分配方案、確保破產(chǎn)債權(quán)獲得依法清償為基礎(chǔ)。破產(chǎn)申請受理后,經(jīng)管理人調(diào)查,債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費(fèi)用且無人代為清償或墊付的,人民法院應(yīng)當(dāng)依管理人申請宣告破產(chǎn)并裁定終結(jié)破產(chǎn)清算程序。
?。常保WC人的清償責(zé)任和求償權(quán)的限制。破產(chǎn)程序終結(jié)前,已向債權(quán)人承擔(dān)了保證責(zé)任的保證人,可以要求債務(wù)人向其轉(zhuǎn)付已申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人在破產(chǎn)程序中應(yīng)得清償部分。破產(chǎn)程序終結(jié)后,債權(quán)人就破產(chǎn)程序中未受清償部分要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任的,應(yīng)在破產(chǎn)程序終結(jié)后六個(gè)月內(nèi)提出。保證人承擔(dān)保證責(zé)任后,不得再向和解或重整后的債務(wù)人行使求償權(quán)。
六、關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)
會(huì)議認(rèn)為,人民法院審理關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)案件時(shí),要立足于破產(chǎn)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的具體關(guān)系模式,采取不同方式予以處理。既要通過實(shí)質(zhì)合并審理方式處理法人人格高度混同的關(guān)聯(lián)關(guān)系,確保全體債權(quán)人公平清償,也要避免不當(dāng)采用實(shí)質(zhì)合并審理方式損害相關(guān)利益主體的合法權(quán)益。
?。常玻P(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)的審慎適用。人民法院在審理企業(yè)破產(chǎn)案件時(shí),應(yīng)當(dāng)尊重企業(yè)法人人格的獨(dú)立性,以對關(guān)聯(lián)企業(yè)成員的破產(chǎn)原因進(jìn)行單獨(dú)判斷并適用單個(gè)破產(chǎn)程序?yàn)榛驹瓌t。當(dāng)關(guān)聯(lián)企業(yè)成員之間存在法人人格高度混同、區(qū)分各關(guān)聯(lián)企業(yè)成員財(cái)產(chǎn)的成本過高、嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人公平清償利益時(shí),可例外適用關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)方式進(jìn)行審理。
?。常?、實(shí)質(zhì)合并申請的審查。人民法院收到實(shí)質(zhì)合并申請后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)利害關(guān)系人并組織聽證,聽證時(shí)間不計(jì)人審查時(shí)間人民法院在審查實(shí)質(zhì)合并申請過程中,可以綜合考慮關(guān)聯(lián)企業(yè)之間資產(chǎn)的混同程序及其持續(xù)時(shí)間、各企業(yè)之間的利益關(guān)系、債權(quán)人整體清償利益、增加企業(yè)重整的可能性等因素,在收到申請之日起三十日內(nèi)作出是否實(shí)質(zhì)合并審理的裁定。
?。常矗枚▽?shí)質(zhì)合并時(shí)利害關(guān)系人的權(quán)利救濟(jì)。相關(guān)利害關(guān)系人對受理法院作出的實(shí)質(zhì)合并審理裁定不服的,可以自裁定書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向受理法院的上一級(jí)人民法院申請復(fù)議。
?。常担畬?shí)質(zhì)合并審理的管轄原則與沖突解決。采用實(shí)質(zhì)合并方式審理關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)案件的,應(yīng)由關(guān)聯(lián)企業(yè)中的核心控制企業(yè)住所地人民法院管轄。核心控制企業(yè)不明確的,由關(guān)聯(lián)企業(yè)主要財(cái)產(chǎn)所在地人民法院管轄。多個(gè)法院之間對管轄權(quán)發(fā)生爭議的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請共同的上級(jí)人民法院指定管轄。
?。常叮畬?shí)質(zhì)合并審理的法律后果。人民法院裁定采用實(shí)質(zhì)合并方式審理破產(chǎn)案件的,各關(guān)聯(lián)企業(yè)成員之間的債權(quán)債務(wù)歸于消滅,各成員的財(cái)產(chǎn)作為合并后統(tǒng)一的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),由各成員的債權(quán)人在同一程序中按照法定順序公平受償。采用實(shí)質(zhì)合并方式進(jìn)行重整的,重整計(jì)劃草案中應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的債權(quán)分類、債權(quán)調(diào)整和債權(quán)受償方案。
?。常罚畬?shí)質(zhì)合并審理后的企業(yè)成員存續(xù)。適用實(shí)質(zhì)合并規(guī)則進(jìn)行破產(chǎn)清算的,破產(chǎn)程序終結(jié)后各關(guān)聯(lián)企業(yè)成員均應(yīng)予以注銷。適用實(shí)質(zhì)合并規(guī)則進(jìn)行和解或重整的,各關(guān)聯(lián)企業(yè)原則上應(yīng)當(dāng)合并為一個(gè)企業(yè)。根據(jù)和解協(xié)議或重整計(jì)劃,確有需要保持個(gè)別企業(yè)獨(dú)立的,應(yīng)當(dāng)依照企業(yè)分立的有關(guān)規(guī)則單獨(dú)處理。
?。常?、關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)案件的協(xié)調(diào)審理與管轄原則。多個(gè)關(guān)聯(lián)企業(yè)成員均存在破產(chǎn)原因但不符合實(shí)質(zhì)合并條件的,人民法院可根據(jù)相關(guān)主體的申請對多個(gè)破產(chǎn)程序進(jìn)行協(xié)調(diào)審理,并可根據(jù)程序協(xié)調(diào)的需要,綜合考慮破產(chǎn)案件審理的效率、破產(chǎn)申請的先后順序、成員負(fù)債規(guī)模大小、核心控制企業(yè)住所地等因素,由共同的上級(jí)法院確定一家法院集中管轄。
?。常埂f(xié)調(diào)審理的法律后果。協(xié)調(diào)審理不消滅關(guān)聯(lián)企業(yè)成員之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,不對關(guān)聯(lián)企業(yè)成員的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行合并,各關(guān)聯(lián)企業(yè)成員的債權(quán)人仍以該企業(yè)成員財(cái)產(chǎn)為限依法獲得清償。但關(guān)聯(lián)企業(yè)成員之間不當(dāng)利用關(guān)聯(lián)關(guān)系形成的債權(quán),應(yīng)當(dāng)劣后于其他普通債權(quán)順序清償,且該劣后債權(quán)人不得就其他關(guān)聯(lián)企業(yè)成員提供的特定財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償。
七、執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的銜接
執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的有效銜接是全面推進(jìn)破產(chǎn)審判工作的有力抓手,也是破解“執(zhí)行難”的重要舉措。全國各級(jí)法院要深刻認(rèn)識(shí)執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)工作的重要意義,大力推動(dòng)符合破產(chǎn)條件的執(zhí)行案件,包括執(zhí)行不能案件進(jìn)入破產(chǎn)程序,充分發(fā)揮破產(chǎn)程序的制度價(jià)值。
?。矗埃畧?zhí)行法院的審查告知、釋明義務(wù)和移送職責(zé)。執(zhí)行部門要高度重視執(zhí)行與破產(chǎn)的銜接工作,推動(dòng)符合條件的執(zhí)行案件向破產(chǎn)程序移轉(zhuǎn)。執(zhí)行法院發(fā)現(xiàn)作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人符合企業(yè)破產(chǎn)法第二條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問當(dāng)事人是否同意將案件移送破產(chǎn)審查并釋明法律后果。執(zhí)行法院作出移送決定后,應(yīng)當(dāng)書面通知所有已知執(zhí)行法院,執(zhí)行法院均應(yīng)中止對被執(zhí)行人的執(zhí)行程序。
41.執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)案件的移送和接收。執(zhí)行法院與受移送法院應(yīng)加強(qiáng)移送環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合,提升工作實(shí)效。執(zhí)行法院移送案件時(shí),應(yīng)當(dāng)確保材料完備,內(nèi)容、形式符合規(guī)定。受移送法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核并及時(shí)反饋意見,不得無故不予接收或暫緩立案。
?。矗玻飘a(chǎn)案件受理后查封措施的解除或查封財(cái)產(chǎn)的移送。執(zhí)行法院收到破產(chǎn)受理裁定后,應(yīng)當(dāng)解除對債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的查封、扣押凍結(jié)措施;或者根據(jù)破產(chǎn)受理法院的要求,出具函件將查封、扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的處置權(quán)交破產(chǎn)受理法院。破產(chǎn)受理法院可以持執(zhí)行法院的移送處置函件進(jìn)行續(xù)行查封、扣押、凍結(jié),解除查封、扣押、凍結(jié),或者予以處置。
執(zhí)行法院收到破產(chǎn)受理裁定拒不解除查封、扣押、凍結(jié)措施的破產(chǎn)受理法院可以請求執(zhí)行法院的上級(jí)法院依法予以糾正。
?。矗?、破產(chǎn)審判部門與執(zhí)行部門的信息共享。破產(chǎn)受理法院可以利用執(zhí)行查控系統(tǒng)查控債務(wù)人財(cái)產(chǎn),提高破產(chǎn)審判工作效率,執(zhí)行部門應(yīng)予以配合。
各地法院要樹立線上線下法律程序同步化的觀念,逐步實(shí)現(xiàn)符合移送條件的執(zhí)行案件網(wǎng)上移送,提升移送工作的透明度,提高案件移送、通知、送達(dá)、溝通協(xié)調(diào)等相關(guān)工作的效率。
44.強(qiáng)化執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)工作的考核與管理。各級(jí)法院要結(jié)合工作實(shí)際建立執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)工作考核機(jī)制,科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo),推動(dòng)執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)工作開展。對應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人意見不征詢、應(yīng)當(dāng)提交移送審查不提交、受移送法院違反相關(guān)規(guī)定拒不接收執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)材料或者拒絕立案的,除應(yīng)當(dāng)納入績效考核和業(yè)績考評體系外,還應(yīng)當(dāng)公開通報(bào)和嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
八、破產(chǎn)信息化建設(shè)
會(huì)議認(rèn)為,全國法院要進(jìn)一步加強(qiáng)破產(chǎn)審判的信息化建設(shè),提升破產(chǎn)案件審理的透明度和公信力,增進(jìn)破產(chǎn)案件審理質(zhì)效,促進(jìn)企業(yè)重整再生。
45.充分發(fā)揮破產(chǎn)重整案件信息平臺(tái)對破產(chǎn)審判工作的推動(dòng)作用。各級(jí)法院要按照最高人民法院相關(guān)規(guī)定,通過破產(chǎn)重整案件信息平臺(tái)規(guī)范破產(chǎn)案件審理,全程公開、步步留痕。要進(jìn)一步強(qiáng)化信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)檢索等功能,分析研判企業(yè)破產(chǎn)案件情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況,解決新問題,提升破產(chǎn)案件審判水平。
?。矗叮粩嗉哟笃飘a(chǎn)重整案件的信息公開力度。要增加對債務(wù)人企業(yè)信息的公開內(nèi)容,吸引潛在投資者,促進(jìn)資本、技術(shù)、管理能力等要素自由流動(dòng)和有效配置,幫助企業(yè)重整再生。要確保債權(quán)人等利害關(guān)系人及時(shí)、充分了解案件進(jìn)程和債務(wù)人相關(guān)財(cái)務(wù)、重整計(jì)劃草案、重整計(jì)劃執(zhí)行等情況,維護(hù)債權(quán)人等利害關(guān)系人的知情權(quán)程序參與權(quán)。
?。矗罚\(yùn)用信息化手段提高破產(chǎn)案件處理的質(zhì)量與效率。要適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢,積極引導(dǎo)以網(wǎng)絡(luò)拍賣方式處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),提升破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置效益。鼓勵(lì)和規(guī)范通過網(wǎng)絡(luò)方式召開債權(quán)人會(huì)議,提高效率,降低破產(chǎn)費(fèi)用,確保債權(quán)人等主體參與破產(chǎn)程序的權(quán)利。
?。矗福M(jìn)一步發(fā)揮人民法院破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)的樞紐作用。要不斷完善和推廣使用破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng),在確保增量數(shù)據(jù)及時(shí)錄入信息網(wǎng)的同時(shí),加快填充有關(guān)存量數(shù)據(jù),確立信息網(wǎng)在企業(yè)破產(chǎn)大數(shù)據(jù)方面的樞紐地位,發(fā)揮信息網(wǎng)的宣傳、交流功能,擴(kuò)大各方運(yùn)用信息網(wǎng)的積極性。
九、跨境破產(chǎn)
?。矗梗畬缇称飘a(chǎn)與互惠原則。人民法院在處理跨境破產(chǎn)案件時(shí),要妥善解決跨境破產(chǎn)中的法律沖突與矛盾,合理確定跨境破產(chǎn)案件中的管轄權(quán)。在堅(jiān)持同類債權(quán)平等保護(hù)的原則下,協(xié)調(diào)好外國債權(quán)人利益與我國債權(quán)人利益的平衡,合理保護(hù)我國境內(nèi)職工債權(quán)、稅收債權(quán)等優(yōu)先權(quán)的清償利益。積極參與、推動(dòng)跨境破產(chǎn)國際條約的協(xié)商與簽訂,探索互惠原則適用的新方式,加強(qiáng)我國法院和管理人在跨境破產(chǎn)領(lǐng)域的合作,推進(jìn)國際投資健康有序發(fā)展。
?。担埃缇称飘a(chǎn)案件中的權(quán)利保護(hù)與利益平衡。依照企業(yè)破產(chǎn)法第五條的規(guī)定,開展跨境破產(chǎn)協(xié)作。人民法院認(rèn)可外國法院作出的破產(chǎn)案件的判決、裁定后,債務(wù)人在中華人民共和國境內(nèi)的財(cái)產(chǎn)在全額清償境內(nèi)的擔(dān)保權(quán)人、職工債權(quán)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、所欠稅款等優(yōu)先權(quán)后,剩余財(cái)產(chǎn)可以按照該外國法院的規(guī)定進(jìn)行分配。
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