我們生活中幾乎每個(gè)人都有一個(gè)電話號(hào)碼，而且根據(jù)我國(guó)規(guī)定，國(guó)家全面要求電話號(hào)碼實(shí)名制登記，而號(hào)碼只有11位數(shù)，手機(jī)號(hào)碼用戶數(shù)量不斷增加，號(hào)碼資源緊張，運(yùn)營(yíng)商會(huì)將過了冷凍期的號(hào)碼再次投入市場(chǎng)分配給新用戶使用，也就是電信號(hào)碼二次放號(hào)，不過二次放號(hào)總是會(huì)不可避免的出現(xiàn)一些問題，今天公司寶小編就來(lái)和大家分析二次放號(hào)引發(fā)的責(zé)任問題方面關(guān)于運(yùn)營(yíng)商的責(zé)任問題，一起來(lái)了解下吧！

電信及互聯(lián)網(wǎng)熱點(diǎn)之電信號(hào)碼二次放號(hào)引發(fā)責(zé)任的承擔(dān)問題分析（二）

電信運(yùn)營(yíng)商的責(zé)任

但是，由于案例是發(fā)生在國(guó)家全面要求電話號(hào)碼實(shí)名制登記以前，孫先生可能根本無(wú)法找到號(hào)碼新使用人。在此情形下，孫先生還可以向誰(shuí)要求賠償？電信運(yùn)營(yíng)商需對(duì)此承擔(dān)責(zé)任嗎？

由于是運(yùn)營(yíng)商將過了冷凍期的號(hào)碼再次投入市場(chǎng)分配給新用戶使用，二次放號(hào)引起相關(guān)問題的責(zé)任，人們首先想到的肯定是電信運(yùn)營(yíng)商，那么因?yàn)槎畏盘?hào)引起的相關(guān)責(zé)任真的都應(yīng)由電信運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)嗎？

我們認(rèn)為、判斷電信運(yùn)營(yíng)商是否需就孫先生的損失承擔(dān)賠償責(zé)任，需先厘清二次放號(hào)過程中各方的法律關(guān)系。

我們知道、按照責(zé)任產(chǎn)生的具體事由，民事責(zé)任可分為侵權(quán)責(zé)任、違約責(zé)任、締約過失責(zé)任、不當(dāng)?shù)美?zé)任和無(wú)因管理責(zé)任等具體責(zé)任。

先看侵權(quán)責(zé)任。根據(jù)《民法通則》《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》（以下簡(jiǎn)稱《侵權(quán)責(zé)任法》）的規(guī)定和一般侵權(quán)責(zé)任理論，我們認(rèn)為一般侵權(quán)責(zé)任需要有如下四個(gè)構(gòu)成要件：①侵害行為；②損害事實(shí)；③侵害行為與損害事實(shí)的因果關(guān)系；④行為人的過錯(cuò)。

當(dāng)然，基于侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)原則的不同，行為人過錯(cuò)并非承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的必然構(gòu)成要件，《侵權(quán)責(zé)任法》第七條規(guī)定，行為人損害他人民事權(quán)益，不論行為人有無(wú)過錯(cuò)，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，依照其規(guī)定?！肚謾?quán)責(zé)任法》及相關(guān)法律也有較多的無(wú)過錯(cuò)侵權(quán)責(zé)任條款，如《侵權(quán)責(zé)任法》第三十二條規(guī)定，無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人致人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第三十四條規(guī)定，用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第六十五條規(guī)定，因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第六十九條規(guī)定，從事高度危險(xiǎn)作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第八十六條規(guī)定，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》第七十六條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故，機(jī)動(dòng)車一方?jīng)]有過錯(cuò)的，承擔(dān)不超過百分之十的賠償責(zé)任。因此，理論界有關(guān)于侵權(quán)責(zé)任三構(gòu)成要件和四構(gòu)成要件的爭(zhēng)議，三構(gòu)成要件說認(rèn)為過錯(cuò)不是侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件。我們認(rèn)為由于一般侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則是過錯(cuò)原則（過錯(cuò)推定也是過錯(cuò)原則的一種特殊情形，實(shí)質(zhì)只是將過錯(cuò)的舉證責(zé)任倒置，一般過錯(cuò)堅(jiān)持“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”原則，即一般侵權(quán)需要由被侵權(quán)人舉證證明侵害人存在過錯(cuò)；而過錯(cuò)推定是法律規(guī)定先推定侵害人有過錯(cuò)，侵害人需要舉證證明自己無(wú)過錯(cuò)才能免責(zé)），無(wú)過錯(cuò)侵權(quán)責(zé)任需要法律特別規(guī)定。因此，一般的侵權(quán)責(zé)任應(yīng)具備下述四個(gè)構(gòu)成要件才能成立：

侵害行為一般而言侵害行為是指侵犯他人權(quán)利或者合法利益的加害行為、是一種主動(dòng)作為的積極行為。但在特殊情形下、消極的不作為也可能承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任、即所謂的不作為侵權(quán)責(zé)任，產(chǎn)生不作為侵權(quán)責(zé)任的前提是行為人違反了法律規(guī)定、合同約定或基于先前行為產(chǎn)生的作為義務(wù)如，成年人帶著鄰居的小孩去登山，孩子遇險(xiǎn)、該成年人卻不履行救助義務(wù)。又如，一同飲酒者對(duì)同伴過量飲酒、酒后駕車的行為，未盡提醒、勸阻、警示的義務(wù)等。

（2）損害事實(shí)是指他人財(cái)產(chǎn)或者人身權(quán)益所遭受的不利影響，包括財(cái)產(chǎn)損害、非財(cái)產(chǎn)損害，非財(cái)產(chǎn)損害又包括人身?yè)p害、精神損害。我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定的侵權(quán)責(zé)任客體（民事權(quán)益）包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益。損害不僅包括現(xiàn)實(shí)的已存在的不利后果，也包括構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅的不利后果。

（3）侵害行為與損害事實(shí)之間的因果關(guān)系，是指各種現(xiàn)象之間引起與被引起的關(guān)系。侵權(quán)法上的因果關(guān)系包括責(zé)任成立的因果關(guān)系和責(zé)任范圍的因果關(guān)系。責(zé)任成立的因果關(guān)系，是指行為與權(quán)益受侵害之間的因果關(guān)系，考量的是責(zé)任的成立。責(zé)任范圍的因果關(guān)系，是指權(quán)益受侵害與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系，涉及的是責(zé)任成立后責(zé)任形式以及責(zé)任大小的問題。

（4）行為人的過錯(cuò)，是指行為人應(yīng)受責(zé)難的主觀狀態(tài)。過錯(cuò)分為故意和過失兩種形式。故意是指行為人明知自己的行為會(huì)發(fā)生侵害他人權(quán)益的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生的主觀狀態(tài)。過失是指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生侵害他人權(quán)益的結(jié)果，但卻因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免的主觀狀態(tài)。我國(guó)《民法通則》將過失分為重大過失和一般過失。所謂重大過失，是指行為人極為疏忽大意的情況；而一般過失則是指尚未達(dá)到重大過失的過失。在我國(guó)民法上，一般將故意和重大過失相提并論。法律對(duì)行為人提出了較高的注意義務(wù)，而行為人沒有達(dá)到該較高的注意義務(wù)，但卻達(dá)到了一般人的注意義務(wù)，此時(shí)就認(rèn)為構(gòu)成一般過失；假如行為人不僅未達(dá)到較高的注意義務(wù)，同時(shí)連一般人的注意義務(wù)都沒有達(dá)到，就認(rèn)定為重大過失。

基于以上侵權(quán)責(zé)任常識(shí)，我們來(lái)分析案例一中電信運(yùn)營(yíng)商是否應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。案例一中孫先生的損失是由二次放號(hào)后的號(hào)碼新使用人非法登錄其支付寶賬號(hào)并進(jìn)行刷卡消費(fèi)造成的，孫先生的財(cái)產(chǎn)權(quán)受到了侵害，因而損害事實(shí)是存在的。如上所述，由于號(hào)碼資源的有限性，電信運(yùn)營(yíng)商根據(jù)《電信服務(wù)規(guī)范》等法規(guī)規(guī)定將過了冷凍期的號(hào)碼二次投人市場(chǎng)是合法的經(jīng)營(yíng)行為，且二次放號(hào)行為與孫先生資金被盜用的損害事實(shí)之間沒有必然因果關(guān)系，假如孫先生或其表侄在注銷手機(jī)號(hào)碼前解除與支付寶的綁定，號(hào)碼新使用人就不可能盜用其資金。另外、在二次放號(hào)過程中，電信運(yùn)營(yíng)商也不存在過錯(cuò)。因此，我們認(rèn)為，案例中，孫先生追究電信運(yùn)營(yíng)商的侵權(quán)責(zé)任是沒有事實(shí)和法律依據(jù)的。

再看違約責(zé)任?！逗贤ā返谝话倭闫邨l規(guī)定："當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠修損失等違約責(zé)任?！彼^違約責(zé)任，是指合同當(dāng)事人不履行或不完全履行合同義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。

《合同法》實(shí)施以來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)界關(guān)于違約責(zé)任的歸責(zé)原則問題分歧較大《合同法》第一百零七條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任?！蓖瑫r(shí)“分則”中第一百八十九條規(guī)定：“因贈(zèng)予人故意或重大過失致使贈(zèng)予的財(cái)產(chǎn)毀損、滅失的，贈(zèng)予人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任?！钡谝话倬攀粭l第二款規(guī)定“贈(zèng)予人故意不告知瑕疵或者保證無(wú)瑕疵，造成受贈(zèng)人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任?！钡谌倭闳龡l規(guī)定：“在運(yùn)輸過程中旅客自帶物品毀損、滅失，承運(yùn)人有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任?！钡谌俣畻l規(guī)定：“因托運(yùn)人托運(yùn)貨物時(shí)的過錯(cuò)造成多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人的損失的，即使托運(yùn)人已經(jīng)轉(zhuǎn)讓多式聯(lián)運(yùn)單據(jù)，托運(yùn)人仍然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任?！钡谌倨呤臈l規(guī)定：“保管期間，因保管人保管不善造成保管物毀損、滅失的，保管人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，但保管是無(wú)償?shù)模９苋俗C明自己沒有重大過失的，不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。”第四百零六條規(guī)定：“有償?shù)奈泻贤?，因受托人的過錯(cuò)給委托人造成損失的，委托人可以要求賠償損失。無(wú)償?shù)奈泻贤?，因受托人的故意或者重大過失給委托人造成損失的，委托人可以要求賠償損失。受托人超越權(quán)限給委托人造成損失的應(yīng)賠償損失。”第四百二十五條規(guī)定：“居間人故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況，損害委托人利益的，不得要求支付報(bào)酬并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。”

就如上規(guī)定，學(xué)術(shù)界對(duì)“《合同法》規(guī)定的是什么樣的歸責(zé)原則”這一問題，絕大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為是嚴(yán)格責(zé)任原則，也有學(xué)者堅(jiān)持過錯(cuò)責(zé)任原則，還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)是以嚴(yán)格責(zé)任為主、過錯(cuò)責(zé)任為輔的歸責(zé)原則。我們同意第三種觀點(diǎn)，根據(jù)《合同法》第一百零七條規(guī)定，絕大多數(shù)違約責(zé)任均屬嚴(yán)格責(zé)任，只要證明違反了合同約定，且不屬于法律規(guī)定的免責(zé)事由（如不可抗力）引起的.不論違約方主觀是否存在過錯(cuò)均應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；少部分法律特別規(guī)定的需以違約方過錯(cuò)為前提的違約行為，按照過錯(cuò)責(zé)任原則（含過錯(cuò)推定原則）處理。

分析違約責(zé)任，需以當(dāng)事人之間存在合同關(guān)系為前提，如果沒有合同約定的義務(wù)，就談不上違反合同約定（違約）。案例一中，孫先生的135號(hào)碼已經(jīng)銷戶并被電信運(yùn)營(yíng)商收回，據(jù)此可以確定，孫先生與電信運(yùn)營(yíng)商的電信服務(wù)合同已經(jīng)終止、而且孫先生的支付寶賬號(hào)資金被盜用是發(fā)生在孫先生與電信運(yùn)營(yíng)商的電信服務(wù)合同終止以后。因此我們認(rèn)為，本案中孫先生追究電信運(yùn)營(yíng)商違約責(zé)任的前提不存在。

當(dāng)然《合同法》第九十二條規(guī)定：“合同的權(quán)利義務(wù)終止后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，根據(jù)交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)?！边@是我國(guó)合同法明確規(guī)定的合同當(dāng)事人后合同義務(wù)，關(guān)于違反后合同義務(wù)責(zé)任的性質(zhì)，有人認(rèn)為它是一種獨(dú)立的民事責(zé)任，與不當(dāng)?shù)美?、無(wú)因管理、侵權(quán)行為、違約行為、締約過失共同構(gòu)成債的體系，但又認(rèn)為承擔(dān)后合同義務(wù)責(zé)任需有違反后合同義務(wù)的行為、損害后果的發(fā)生、違反后合同義務(wù)的行為與損害后果之間存在因果關(guān)系和行為人存在主觀上的過錯(cuò)四個(gè)構(gòu)成要件。我們認(rèn)為，違反后合同義務(wù)責(zé)任實(shí)質(zhì)是一種侵權(quán)責(zé)任，后合同義務(wù)責(zé)任的四個(gè)構(gòu)成要件就是一般侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件，當(dāng)事人承擔(dān)后合同義務(wù)責(zé)任的前提是，當(dāng)事人違反了誠(chéng)實(shí)信用原則（有主觀過錯(cuò)），且實(shí)施了侵害對(duì)方當(dāng)事人的權(quán)益的作為（違反保密義務(wù)）或不作為（違反通知、協(xié)助義務(wù)）違法行為。

目前手機(jī)號(hào)碼已成為現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)認(rèn)證身份和維護(hù)密碼安全的一項(xiàng)重要工具，微信、支付寶等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的賬號(hào)注冊(cè)與密碼保護(hù)都需要手機(jī)號(hào)碼，銀行交易短信、信用卡、水、電、煤氣信息通知均需與手機(jī)號(hào)碼建立捆綁關(guān)系。案例一中，如果孫先生或其表侄是主動(dòng)到電信運(yùn)營(yíng)商處辦理135號(hào)碼的銷戶手續(xù)，電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)基于誠(chéng)實(shí)信用原則，提醒用戶在注銷手機(jī)號(hào)碼時(shí)盡快解除手機(jī)號(hào)碼與相關(guān)平臺(tái)的綁定關(guān)系，并提示不解除綁定可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。如果孫先生的手機(jī)號(hào)是因?yàn)橥洗瓮ㄐ刨M(fèi)用被電信運(yùn)營(yíng)商停機(jī)并回收的，我們認(rèn)為，電信運(yùn)營(yíng)商也有義務(wù)在收回號(hào)碼的同時(shí)下發(fā)短信提醒用戶解除綁定關(guān)系。如果孫先生能夠舉證證明電信運(yùn)營(yíng)商未履行該提醒義務(wù)，電信運(yùn)營(yíng)商是應(yīng)當(dāng)依據(jù)其過錯(cuò)程度承擔(dān)一定責(zé)任的。

另外，我們認(rèn)為，本案中不存在孫先生依據(jù)締約過失、不當(dāng)?shù)美驘o(wú)因管理追究電信運(yùn)營(yíng)商責(zé)任的事實(shí)基礎(chǔ)。因此，在此不做論述。

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