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        營業(yè)性演出許可證政策解讀:營業(yè)性演出管理條例實施細則

        更新時間:2019-11-21 05:41:41
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        文化部部務(wù)會議審議通過,自2009年10月1日起施行。根據(jù)2017年12月15日發(fā)布的《文化部關(guān)于廢止和修改部分部門規(guī)章的決定》(文化部令第57號)修訂。


        第一章總則


        第一條根據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》(以下簡稱《條例》),制定本實施細則。


        第二條《條例》所稱營業(yè)性演出是指以營利為目的、通過下列方式為公眾舉辦的現(xiàn)場文藝表演活動:


        (一)售票或者接受贊助的;


        (二)支付演出單位或者個人報酬的;


        (三)以演出為媒介進行廣告宣傳或者產(chǎn)品促銷的;


        (四)以其他營利方式組織演出的。


        第三條國家依法維護營業(yè)性演出經(jīng)營主體、演職員和觀眾的合法權(quán)益,禁止?fàn)I業(yè)性演出中的不正當(dāng)競爭行為。


        第二章營業(yè)性演出經(jīng)營主體


        第四條文藝表演團體是指具備《條例》第六條規(guī)定條件,從事文藝表演活動的經(jīng)營單位。


        第五條演出經(jīng)紀機構(gòu)是指具備《條例》第六條規(guī)定條件,從事下列活動的經(jīng)營單位:


        (一)演出組織、制作、營銷等經(jīng)營活動;


        (二)演出居間、代理、行紀等經(jīng)紀活動;


        (三)演員簽約、推廣、代理等經(jīng)紀活動。


        第六條演出場所經(jīng)營單位是指具備《條例》第七條規(guī)定條件,為演出活動提供專業(yè)演出場地及服務(wù)的經(jīng)營單位。


        第七條依法登記的文藝表演團體申請從事營業(yè)性演出活動,應(yīng)當(dāng)向文化主管部門提交下列文件:


        (一)申請書;


        (二)營業(yè)執(zhí)照和從事的藝術(shù)類型;


        (三)法定代表人或者主要負責(zé)人的身份證明;


        (四)演員的藝術(shù)表演能力證明;


        (五)與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的演出器材設(shè)備書面聲明。


        前款第四項所稱演員的藝術(shù)表演能力證明,可以是下列文件之一:


        (一)中專以上學(xué)校文藝表演類專業(yè)畢業(yè)證書;


        (二)職稱證書;


        (三)演出行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的演員資格證明;


        (四)其他有效證明。


        第八條依法登記的演出經(jīng)紀機構(gòu)申請從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)向文化主管部門提交下列文件:


        (一)申請書;


        (二)營業(yè)執(zhí)照;


        (三)法定代表人或者主要負責(zé)人的身份證明;


        (四)演出經(jīng)紀人員的資格證明。


        法人或者其他組織申請增設(shè)演出經(jīng)紀機構(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)提交前款第(一)項、第(四)項規(guī)定的文件。


        第九條依法登記的演出場所經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取證照之日起20日內(nèi),持證照和有關(guān)消防、衛(wèi)生批準(zhǔn)文件,向所在地縣級文化主管部門備案,縣級文化主管部門應(yīng)當(dāng)出具備案證明。備案證明式樣由文化部設(shè)計,省級文化主管部門印制。


        個體演員可以持個人身份證明和本實施細則第七條第二款規(guī)定的藝術(shù)表演能力證明,個體演出經(jīng)紀人可以持個人身份證明和演出經(jīng)紀人員資格證明,向戶籍所在地或者常駐地縣級文化主管部門申請備案,文化主管部門應(yīng)當(dāng)出具備案證明。備案證明式樣由文化部設(shè)計,省級文化主管部門印制。


        第十條依法登記的中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構(gòu)申請從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動,除了提交本實施細則第八條規(guī)定的文件外,還應(yīng)當(dāng)提交下列文件:


        (一)可行性研究報告、合同、章程;


        (二)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書;


        (三)合資、合作經(jīng)營各方協(xié)商確定的董事長、副董事長、董事或者聯(lián)合管理委員會主任、副主任、委員的人選名單及身份證明;


        (四)其他依法需要提交的文件。


        中外合資、合作經(jīng)營演出經(jīng)紀機構(gòu)的董事長或者聯(lián)合委員會的主任應(yīng)當(dāng)由中方代表擔(dān)任,并且中方代表應(yīng)當(dāng)在董事會或者聯(lián)合委員會中居多數(shù)。


        第十一條依法登記的中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的演出場所經(jīng)營單位申請從事演出場所經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)提交下列文件:


        (一)申請書;


        (二)營業(yè)執(zhí)照;


        (三)可行性研究報告、合同、章程;


        (四)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書;


        (五)合資、合作經(jīng)營各方協(xié)商確定的董事長、副董事長、董事或者聯(lián)合管理委員會主任、副主任、委員的人選名單及身份證明;


        (六)其他依法需要提交的文件。


        中外合資、合作經(jīng)營演出場所經(jīng)營單位的董事長或者聯(lián)合委員會的主任應(yīng)當(dāng)由中方代表擔(dān)任,并且中方代表應(yīng)當(dāng)在董事會或者聯(lián)合委員會中居多數(shù)。


        第十二條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的演出經(jīng)紀機構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可以在內(nèi)地設(shè)立分支機構(gòu),分支機構(gòu)不具有企業(yè)法人資格。


        香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)演出經(jīng)紀機構(gòu)在內(nèi)地的分支機構(gòu)可以依法從事營業(yè)性演出的居間、代理活動,但不得從事其他演出經(jīng)營活動。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的演出經(jīng)紀機構(gòu)對其分支機構(gòu)的經(jīng)營活動承擔(dān)民事責(zé)任。


        香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的演出經(jīng)紀機構(gòu)在內(nèi)地設(shè)立分支機構(gòu),必須在內(nèi)地指定負責(zé)該分支機構(gòu)的負責(zé)人,并向該分支機構(gòu)撥付與其所從事的經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金。


        第十三條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的投資者在內(nèi)地依法登記的獨資經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構(gòu)申請從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動,除提交本實施細則第八條規(guī)定文件外,還應(yīng)當(dāng)提交下列文件:


        (一)可行性研究報告;


        (二)投資者的身份證明;


        (三)臺港澳僑投資企業(yè)批準(zhǔn)證書;


        (四)其他依法需要提交的文件。


        第十四條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的投資者在內(nèi)地依法登記的獨資經(jīng)營的演出場所經(jīng)營單位申請從事演出場所經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)提交下列文件:


        (一)申請書;


        (二)營業(yè)執(zhí)照;


        (三)可行性研究報告;


        (四)法定代表人的身份證明;


        (五)臺港澳僑投資企業(yè)批準(zhǔn)證書;


        (六)其他依法需要提交的文件。


        第十五條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)投資者在內(nèi)地依法登記的合資、合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構(gòu)申請從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動,香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)投資者在內(nèi)地依法登記的合資、合作經(jīng)營的演出場所經(jīng)營單位申請從事演出場所經(jīng)營活動,參照本實施細則第十條第一款、第十一條第一款的規(guī)定辦理。


        臺灣地區(qū)的投資者在大陸依法登記的合資、合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構(gòu)申請從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動,臺灣地區(qū)的投資者在大陸依法登記的合資、合作經(jīng)營的演出場所經(jīng)營單位申請從事演出場所經(jīng)營活動,參照本實施細則第十條、第十一條的規(guī)定辦理。


        第三章演出管理


        第十六條申請舉辦營業(yè)性演出,應(yīng)當(dāng)在演出日期3日前將申請材料提交負責(zé)審批的文化主管部門。


        申請舉辦營業(yè)性涉外或者涉港澳臺演出,應(yīng)當(dāng)在演出日期20日前將申請材料提交負責(zé)審批的文化主管部門。


        第十七條申請舉辦營業(yè)性演出,應(yīng)當(dāng)持營業(yè)性演出許可證或者備案證明,向文化主管部門提交符合《條例》第十六條規(guī)定的文件。


        申請舉辦臨時搭建舞臺、看臺的營業(yè)性演出,還應(yīng)當(dāng)提交符合《條例》第二十條第(二)、(三)項規(guī)定的文件。


        對經(jīng)批準(zhǔn)的臨時搭建舞臺、看臺的演出活動,演出舉辦單位還應(yīng)當(dāng)在演出前向演出所在地縣級文化主管部門提交符合《條例》第二十條第(一)項規(guī)定的文件,不符合規(guī)定條件的,演出活動不得舉行。


        《條例》第二十條所稱臨時搭建舞臺、看臺的營業(yè)性演出是指符合《大型群眾性活動安全管理條例》規(guī)定的營業(yè)性演出活動。


        《條例》第二十條第(一)項所稱演出場所合格證明,是指由演出舉辦單位組織有關(guān)承建單位進行竣工驗收,并作出的驗收合格證明材料。


        申請舉辦需要未成年人參加的營業(yè)性演出,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。


        第十八條申請舉辦營業(yè)性涉外或者涉港澳臺演出,除提交本實施細則第十七條規(guī)定的文件外,還應(yīng)當(dāng)提交下列文件:


        (一)演員有效身份證明復(fù)印件;


        (二)2年以上舉辦營業(yè)性演出經(jīng)歷的證明文件;


        (三)近2年內(nèi)無違反《條例》規(guī)定的書面聲明。


        文化主管部門審核涉外或者涉港澳臺營業(yè)性演出項目,必要時可以依法組織專家進行論證。


        第十九條經(jīng)省級文化主管部門批準(zhǔn)的營業(yè)性涉外演出,在批準(zhǔn)的時間內(nèi)增加演出地的,舉辦單位或者與其合作的具有涉外演出資格的演出經(jīng)紀機構(gòu),應(yīng)當(dāng)在演出日期10日前,持省級文化主管部門批準(zhǔn)文件和本實施細則第十七條規(guī)定的文件,到增加地省級文化主管部門備案,省級文化主管部門應(yīng)當(dāng)出具備案證明。


        第二十條經(jīng)批準(zhǔn)到藝術(shù)院校從事教學(xué)、研究工作的外國或者港澳臺藝術(shù)人員從事營業(yè)性演出的,應(yīng)當(dāng)委托演出經(jīng)紀機構(gòu)承辦。


        第二十一條歌舞娛樂場所、旅游景區(qū)、主題公園、游樂園、賓館、飯店、酒吧、餐飲場所等非演出場所經(jīng)營單位需要在本場所內(nèi)舉辦營業(yè)性演出的,應(yīng)當(dāng)委托演出經(jīng)紀機構(gòu)承辦。


        在上述場所舉辦駐場涉外演出,應(yīng)當(dāng)報演出所在地省級文化主管部門審批。


        第二十二條申請舉辦含有內(nèi)地演員和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)演員以及外國演員共同參加的營業(yè)性演出,可以報演出所在地省級文化主管部門審批,具體辦法由省級文化主管部門制定。


        國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。


        第二十三條在演播廳外從事電視文藝節(jié)目的現(xiàn)場錄制,符合本實施細則第二條規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本實施細則的規(guī)定辦理審批手續(xù)。


        第二十四條舉辦募捐義演,應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本實施細則的規(guī)定辦理審批手續(xù)。


        參加募捐義演的演職人員不得獲取演出報酬;演出舉辦單位或者演員應(yīng)當(dāng)將扣除成本后的演出收入捐贈給社會公益事業(yè),不得從中獲取利潤。


        演出收入是指門票收入、捐贈款物、贊助收入等與演出活動相關(guān)的全部收入。演出成本是指演職員食、宿、交通費用和舞臺燈光音響、服裝道具、場地、宣傳等費用。


        募捐義演結(jié)束后10日內(nèi),演出舉辦單位或者演員應(yīng)當(dāng)將演出收支結(jié)算報審批機關(guān)備案。


        舉辦其他符合本實施細則第二條所述方式的公益性演出,參照本條規(guī)定執(zhí)行。


        第二十五條營業(yè)性演出經(jīng)營主體舉辦營業(yè)性演出,應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):


        (一)辦理演出申報手續(xù);


        (二)安排演出節(jié)目內(nèi)容;


        (三)安排演出場地并負責(zé)演出現(xiàn)場管理;


        (四)確定演出票價并負責(zé)演出活動的收支結(jié)算;


        (五)依法繳納或者代扣代繳有關(guān)稅費;


        (六)接受文化主管部門的監(jiān)督管理;


        (七)其他依法需要承擔(dān)的義務(wù)。


        第二十六條舉辦營業(yè)性涉外或者涉港澳臺演出,舉辦單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)統(tǒng)一辦理外國或者港澳臺文藝表演團體、個人的入出境手續(xù),巡回演出的還要負責(zé)其全程聯(lián)絡(luò)和節(jié)目安排。


        第二十七條營業(yè)性演出活動經(jīng)批準(zhǔn)后方可出售門票。


        第二十八條營業(yè)性演出不得以假唱、假演奏等手段欺騙觀眾。


        前款所稱假唱、假演奏是指演員在演出過程中,使用事先錄制好的歌曲、樂曲代替現(xiàn)場演唱、演奏的行為。


        演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)派專人對演唱、演奏行為進行監(jiān)督,并作出記錄備查。記錄內(nèi)容包括演員、樂隊、曲目的名稱和演唱、演奏過程的基本情況,并由演出舉辦單位負責(zé)人和監(jiān)督人員簽字確認。


        第二十九條舉辦營業(yè)性演出,應(yīng)當(dāng)根據(jù)舞臺設(shè)計要求,優(yōu)先選用境內(nèi)演出器材。


        第三十條舉辦營業(yè)性演出,舉辦單位或者個人可以為演出活動投保安全責(zé)任保險。


        第三十一條鼓勵演出經(jīng)營主體協(xié)作經(jīng)營,建立演出院線,共享演出資源。


        第三十二條各級文化主管部門應(yīng)當(dāng)將營業(yè)性演出的審批事項向社會公布。


        第三十三條文化主管部門對體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)的演出,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予補助和支持。


        縣級以上人民政府有關(guān)部門可以依照《條例》的有關(guān)規(guī)定和財務(wù)管理制度,鼓勵和支持體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)的演出。


        第三十四條文化主管部門或者文化行政執(zhí)法機構(gòu)檢查營業(yè)性演出現(xiàn)場,應(yīng)當(dāng)出示文化市場行政執(zhí)法證件,演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)配合。


        第三十五條文化主管部門可以采用技術(shù)手段,加強對營業(yè)性演出活動的監(jiān)管。


        第三十六條各級文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立演出經(jīng)營主體基本信息登記和公布制度、演出信息報送制度、演出市場巡查責(zé)任制度,加強對演出市場的管理和監(jiān)督。


        第三十七條演出行業(yè)協(xié)會是演出經(jīng)營主體和演出從業(yè)人員的自律組織。


        全國性演出行業(yè)協(xié)會負責(zé)組織實施演員、演出經(jīng)紀人員等演出從業(yè)人員的資格認定工作。


        各級文化主管部門可以委托演出行業(yè)協(xié)會開展有關(guān)工作,并加強指導(dǎo)和監(jiān)督。


        第四章演出證管理


        第三十八條文藝表演團體和演出經(jīng)紀機構(gòu)的營業(yè)性演出許可證包括1份正本和2份副本,有效期為2年。


        營業(yè)性演出許可證由文化部設(shè)計,省級文化主管部門印制,發(fā)證機關(guān)填寫、蓋章。


        第三十九條文化主管部門吊銷文藝表演團體或者演出經(jīng)紀機構(gòu)的營業(yè)性演出許可證,應(yīng)當(dāng)通知工商行政管理部門變更其經(jīng)營范圍或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。


        文藝表演團體和演出經(jīng)紀機構(gòu)的營業(yè)性演出許可證,除文化主管部門可以依法暫扣或者吊銷外,其他任何單位和個人不得收繳、扣押。


        第四十條吊銷、注銷文藝表演團體營業(yè)性演出許可證的,應(yīng)當(dāng)報省級文化主管部門備案。吊銷、注銷演出經(jīng)紀機構(gòu)營業(yè)性演出許可證的,應(yīng)當(dāng)報文化部備案。


        第四十一條文化主管部門對文藝表演團體和演出經(jīng)紀機構(gòu)實施行政處罰的,應(yīng)當(dāng)將處罰決定記錄在營業(yè)性演出許可證副本上并加蓋處罰機關(guān)公章,同時將處罰決定通知發(fā)證機關(guān)。


        第五章罰則


        第四十二條違反本實施細則第十七條的規(guī)定,未在演出前向演出所在地縣級文化主管部門提交《條例》第二十條規(guī)定的演出場所合格證明而舉辦臨時搭建舞臺、看臺營業(yè)性演出的,由縣級文化主管部門依照《條例》第四十四條第一款的規(guī)定給予處罰。


        第四十三條舉辦營業(yè)性涉外或者涉港澳臺演出,隱瞞近2年內(nèi)違反《條例》規(guī)定的記錄,提交虛假書面聲明的,由負責(zé)審批的文化主管部門處以3萬元以下罰款。


        第四十四條違反本實施細則第十九條規(guī)定,經(jīng)省級文化主管部門批準(zhǔn)的涉外演出在批準(zhǔn)的時間內(nèi)增加演出地,未到演出所在地省級文化主管部門備案的,由縣級文化主管部門依照《條例》第四十四條第一款的規(guī)定給予處罰。


        第四十五條違反本實施細則第二十條規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn)到藝術(shù)院校從事教學(xué)、研究工作的外國或者港澳臺藝術(shù)人員擅自從事營業(yè)性演出的,由縣級文化主管部門依照《條例》第四十三條規(guī)定給予處罰。


        第四十六條違反本實施細則第二十一條規(guī)定,非演出場所經(jīng)營單位擅自舉辦演出的,由縣級文化主管部門依照《條例》第四十三條規(guī)定給予處罰。


        第四十七條非演出場所經(jīng)營單位為未經(jīng)批準(zhǔn)的營業(yè)性演出提供場地的,由縣級文化主管部門移送有關(guān)部門處理。


        第四十八條違反本實施細則第二十三條規(guī)定,在演播廳外從事符合本實施細則第二條規(guī)定條件的電視文藝節(jié)目的現(xiàn)場錄制,未辦理審批手續(xù)的,由縣級文化主管部門依照《條例》第四十三條規(guī)定給予處罰。


        第四十九條違反本實施細則第二十四條規(guī)定,擅自舉辦募捐義演或者其他公益性演出的,由縣級以上文化主管部門依照《條例》第四十三條規(guī)定給予處罰。


        第五十條違反本實施細則第二十五條、第二十六條規(guī)定,在演出經(jīng)營活動中,不履行應(yīng)盡義務(wù),倒賣、轉(zhuǎn)讓演出活動經(jīng)營權(quán)的,由縣級文化主管部門依照《條例》第四十五條規(guī)定給予處罰。


        第五十一條違反本實施細則第二十七條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn),擅自出售演出門票的,由縣級文化主管部門責(zé)令停止違法活動,并處3萬元以下罰款。


        第五十二條違反本實施細則第二十八條規(guī)定,演出舉辦單位沒有現(xiàn)場演唱、演奏記錄的,由縣級文化主管部門處以3000元以下罰款。


        以假演奏等手段欺騙觀眾的,由縣級文化主管部門依照《條例》第四十七條的規(guī)定給予處罰。


        第五十三條縣級以上文化主管部門或者文化行政執(zhí)法機構(gòu)檢查營業(yè)性演出現(xiàn)場,演出舉辦單位拒不接受檢查的,由縣級以上文化主管部門或者文化行政執(zhí)法機構(gòu)處以3萬元以下罰款。


        第五十四條上級文化主管部門在必要時,可以依照《條例》和本實施細則的規(guī)定,調(diào)查、處理由下級文化主管部門調(diào)查、處理的案件。


        下級文化主管部門認為案件重大、復(fù)雜的,可以請求移送上級文化主管部門調(diào)查、處理。


        第六章附則


        第五十五條本實施細則由文化部負責(zé)解釋。


        第五十六條本實施細則自2009年10月1日起施行,2005年8月30日發(fā)布的《營業(yè)性演出管理條例實施細則》同時廢止。



        標(biāo)簽: 營業(yè)性演出管理

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