著作權法之報刊轉載的約束機制缺失，報刊“法定許可”制度是我國著作權法律制度的一個創(chuàng)舉，它是文摘類報業(yè)生存和發(fā)展的頂層設計，下面就和公司寶一起來看看著作權法的相關內(nèi)容，希望對大家有所幫助。

國家版權局在2012年3月31日公布的《著作權法》第三次修改草案第一稿《簡要說明》中這樣評價“法定許可”制度：“如果權利人的報酬權不能保證，那么這項制度在實際上就會成為對權利人權利的剝奪。但是從著作“法定許可”制度二十年的實踐來看基本沒有使用者冠行付資也很少發(fā)生使用者因為未履行付酬義務而承擔法律責任，成功的原因在于付酬機制和法律救濟機制的缺失?！?

實際上，早在1996年國家版權局和新聞出版署就聯(lián)合領了《關于將執(zhí)行著作權法)情況列人報刊年檢的通知》。該文件確規(guī)定。對不嚴格遵守《著作權法》及其《實施條例》的規(guī)定，不向要作權人支付報酬，又不將報酬寄送國家版權局指定的收轉機構的報刊社，報刊年檢機關將視情節(jié)給予警告、緩驗；對拒不執(zhí)行《著作權法》及其《實施條例》的、報刊年檢機關將不予核驗。報刊轉載時，著作權人或著作權人地址不明的，應將報酬寄送國家版權局指定機構收轉。

在1996年至2004年《著作權集體管理條例》未頒布期間，都是各報刊社向各地新聞出版局報刊處即報刊年檢機關報送年檢材料，由當時承擔報刊稿酬收轉職能的版權處和國家版權局指定的收轉機構予以審核。由于稿酬收轉機構的工作效率不高，管理體制不順，2002年，國務院修改《著作權法實施條例》時，取消了國家版權局指定收轉機構的權力。2004年至2008年10月文著協(xié)成立前，版權處的收轉職能被依法撤銷，國家版權局原來指定的收轉機構也不具備收費主體資格，文著協(xié)等集體管理組織也沒有成立付酬，作者無處討要轉載稿酬。

因此，報刊轉載稿酬收轉工作基本處于無人監(jiān)管狀態(tài)，報刊轉載不自2008年10月文著協(xié)成立以來，文著協(xié)做了大量工作，宣傳法律規(guī)定和依法承擔的稿酬收轉法定職能，但是由于各報社認識不足，歷史上曾經(jīng)承擔稿酬收轉工作的版權部門和國家版權局指定的收轉機構既不公開信息，讓作者前來認領，也不向法定收轉機構文著協(xié)移交稿酬和轉載信息，導致很多作者無處討要轉載稿都解應該在2000萬元左右及數(shù)十萬篇文章、數(shù)萬名作者。 就權炎受到傷害。據(jù)不完全統(tǒng)計，這些機構照積的報刊轉藏現(xiàn)在，報升年檢都不會涉及該文件中要求的執(zhí)行《著作權法》料，即使涉及，也不核。只有很少的地方新聞出版局在執(zhí)行該文件實施近2年地聞出版局領導換了不知道多少左視在很多文化廣電新聞主管部門合并了，該文件已經(jīng)被很多地方淡忘，而且文件中的有些規(guī)定也與《著作權法實施條例》等現(xiàn)行世律法規(guī)不一致，應該及時予以修正。問題五；報紙“版權聲明”不規(guī)范針對其他報刊的低稿酬轉載行為，尤其是數(shù)字新媒體的出現(xiàn)，報多報社試圖通過刊發(fā)版權聲明的形式，控制內(nèi)容源頭，以便在與數(shù)字新媒體合作、競爭中占有主動權。但是，由于版權聲明不盡規(guī)范很多問題依然沒有得到很好的解決，版權聲明甚至成了一種時如果報社與員工簽訂的勞務合同中明確了在職期間或者在本髦應景的“擺設”。

報刊登后兩年內(nèi)稿件的版權歸屬報社，或與其他作者都簽有合同約定網(wǎng)絡版權由報社代理，這種聲明才會具有法律效力。沒有作者授權，報社的聲明可能僅僅對報社員工有約束力?！董h(huán)球時報》的每期聲明比較嚴謹；“本報駐外記者授權本報聲明，未經(jīng)本報許報社發(fā)出聲明式要約，必須有作者的承諾，要約才有效；作者可，不得轉載、摘編。

一旦不同意要約，反而提出自己的條件，聲明就對他無效。因此，報社的聲明加上稿酬和合同的具體約定，才是一個比較有效的還有很多報社刊登啟事、聲明，宣稱對其發(fā)表的作品享有專有手段。

該如何看待這類聲明?不得轉裁編的外，其他報刊可以轉載或者作為文橫 (著作權法》第三十二條規(guī)定作刊登后除)但應當按照規(guī)定向著作權人支付報酬”。所以報刊發(fā)表作授權，報刊用登對其發(fā)表的作品享有專有出版權的啟事， 僅獲得非專有出版權，而不是專有出版權。因此未經(jīng)著《著作權法的規(guī)定。而且按照《著作權法實施條例》第三十條定，著作權人的禁止性聲明應當在報紙刊登該作品時附帶黃明無論不規(guī)范的“合理使用”，不規(guī)范的“法定許可”轉載，還能范圍的轉載、傳播，最終傷害的是所有媒體和著作權入的合注權益。

數(shù)字網(wǎng)絡環(huán)境下中國報業(yè)版權保護對策

面對數(shù)字新媒體，報業(yè)不能僅僅關注版權保護問題防止數(shù)字新媒體對傳統(tǒng)報業(yè)的攻城略地，更應該重視和加強在數(shù)字網(wǎng)絡環(huán)境下報業(yè)版權資源、版權資產(chǎn)的創(chuàng)造、運用、管理和維護。

加強報業(yè)版權資產(chǎn)的管理和運維

在傳統(tǒng)環(huán)境下，報紙是報業(yè)傳播內(nèi)容的載體，報社是報業(yè)資源的傳播者，使用者。在數(shù)字網(wǎng)絡環(huán)境下，報社就是數(shù)字新媒體的內(nèi)容提供商。報業(yè)傳播的內(nèi)容既是文化資源、知識資源、版權資源護，是新形勢下報業(yè)發(fā)展的關鍵更是一種版權資產(chǎn)。因此，加強對報業(yè)版權資產(chǎn)的管理、運用和維按照《著作權法》第十四條的規(guī)定，報紙屬于匯編作品，著作權由匯編入--報社享有，報社對報紙整體享有著作權，但報社行使著作權時，不得侵犯原作品的著作權。因此，面對數(shù)字新媒體帶來的挑戰(zhàn)，報社應從源頭解決奢作權歸屬問題。報社有得天獨厚的優(yōu)務，可以和相關著作權集體管理組織合作，逐步解決版權問題可以結合較為成熟的廣電節(jié)目版權資產(chǎn)管理技術，聯(lián)合有關公司開發(fā)適合報業(yè)實際情況的版權資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對版費產(chǎn)的赫細化管理，對存量版權資產(chǎn)的清查和增量版權資產(chǎn)的么，因此、報社要理順兩種法律關系：

第一，與報社員工即新聞采編人員和社外作者的關系。報社作為版權方，報社員工和社外作者是一個整體，也可以稱之為內(nèi)部關系，報社必須與這兩類作者通過簽訂合同獲得授權和轉授權，同時要明確約定收益分成比例，理順授權關系。

第二，報社與數(shù)字新媒體的關系即外部關系；在理順與權利人的授權關系后，報社既可以將整體報紙內(nèi)容授權新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、(民網(wǎng)等使用者轉載、傳播，也可以授權或許可數(shù)字出版平臺、運營商經(jīng)過適當?shù)臄?shù)字加工，進行二度傳播，如手機報、客戶端、在線計覽和下載等。

合規(guī)的內(nèi)部管理制度，高素質的管理團隊，科學的管理手段，較高的版權資產(chǎn)運維能力，是現(xiàn)在報業(yè)參與國內(nèi)外競爭的制勝法寶。

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